（圖片來(lái)源：CFP）

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 宋笛 隨著“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”（《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》）的發(fā)布以及設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等措施逐步推出，民營(yíng)企業(yè)的信心持續(xù)恢復(fù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新回到穩(wěn)步向好的態(tài)勢(shì)中。至此，近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的幾次波折也暫告一段落。

回顧2018年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的幾次波折，雖然其源頭都是由輿論場(chǎng)上的某篇文章或某個(gè)觀點(diǎn)引起，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域觸發(fā)的影響卻是廣泛的。在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50人談成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院原院長(zhǎng)劉迎秋看來(lái)，與改革開放以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)遭遇的數(shù)次波折一樣，近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的波折都與當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤思潮干擾和發(fā)展環(huán)境逆變有關(guān)。

這些均涉及對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問題。

劉迎秋是中國(guó)較早一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐的研究者。早在1981年初，他就發(fā)表了一篇關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文章——《論我國(guó)現(xiàn)階段的個(gè)體經(jīng)濟(jì)》。文章指出：個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生與存在及其發(fā)展的動(dòng)力之源是老百姓對(duì)物質(zhì)利益的追求。彼時(shí)，這是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)層面的一次深層分析和顯著突破。

在此后四十多年的研究生涯中，劉迎秋始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展作為其學(xué)術(shù)研究和理論關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所工作期間，他曾與老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴園晨主任共同推動(dòng)成立了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與評(píng)價(jià)中心（后于1998年更名為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心）。在2020年離任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任后，劉迎秋又在有關(guān)部門的支持下，與一大批著名的專家學(xué)者共同創(chuàng)辦了民間智庫(kù)—“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50人談”。

在劉迎秋看來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史發(fā)展過程，始終是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院的支持下，明確方向、繞過險(xiǎn)灘、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。

“新中國(guó)的建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐、改革開放的歷史性推動(dòng)、思想解放的引領(lǐng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡及其迅速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的成功實(shí)踐反復(fù)證明，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)始終與中國(guó)特色社會(huì)主義共同發(fā)展的歷史過程。二者不僅具有內(nèi)在邏輯一致性，而且具有客觀歷史必然性。”劉迎秋說。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：改革開放以來(lái)，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過什么樣的波折？

劉迎秋：回顧改革開放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后經(jīng)歷過數(shù)次波折，例如1990年間發(fā)生的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受挫，雖然與1988年出現(xiàn)市場(chǎng)混亂、1989年中央提出治理整頓和市場(chǎng)監(jiān)管部門大力度清查個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)偷漏稅的背景有關(guān)，但社會(huì)上泛起的否定個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)思潮所起的作用不可小覷。

又如，2018年前后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受挫，與少數(shù)人極力宣揚(yáng)所謂“消滅私有制”,以及民間出現(xiàn)的諸如“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)離場(chǎng)論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)及其廣泛傳播密切相關(guān)。

最后，發(fā)生在2021-2022年的波折與受挫，則主要與一些人借政府實(shí)施“強(qiáng)化反壟斷、防止資本無(wú)序擴(kuò)張”、整治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)過度壟斷等管控措施之機(jī)，極力鼓吹“這是一次從資本集團(tuán)向人民群眾的回歸，是一次以資本為中心向以人民為中心的變革”等貌似“政治正確”的論調(diào)大面積傳播密切相關(guān)。

令人高興的是，改革開放以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然遭遇數(shù)次波折和“沖擊”，但是，最終都無(wú)一例外因黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)、特別是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人出面講話而得到了及時(shí)糾正，保證和實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利的發(fā)展。

但是，必須清醒地看到，黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)出面講話或通過黨中央國(guó)務(wù)院頒布相關(guān)意見等，雖然對(duì)于指導(dǎo)、引領(lǐng)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但是指望通過此類做法徹底平息各種錯(cuò)誤思潮的干擾是難以長(zhǎng)期奏效的。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：改革開放以來(lái)，我們對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了哪些變化？政策的方向和支持力度又有什么樣的變化？

劉迎秋：改革開放以來(lái)的四十多年間，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)不同時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的不同困難和問題，分別頒布和實(shí)施了一系列旨在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展給出了方向、講明了趨勢(shì)。

例如，從黨的十一屆三中全會(huì)明確給出個(gè)體經(jīng)濟(jì)“必要的、有益的補(bǔ)充”，到黨的十五大明確提出，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，再到黨的十六大進(jìn)一步明確提出，要“充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用”，做到堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，“國(guó)家依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”。黨的十九屆四中全會(huì)則更進(jìn)一步明確提出，要“健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。

2020年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》則進(jìn)一步指出，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人，始終是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。”

黨的二十大報(bào)告則首次明確提出了“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的響亮目標(biāo)。今年7月19日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(2023年7月14日)》更是進(jìn)一步具體化了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條要求，指明了“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)”的發(fā)展方向。

上述簡(jiǎn)要的回顧表明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史發(fā)展過程，始終是在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和支持下實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：上述分析基礎(chǔ)上，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有一個(gè)什么樣的認(rèn)識(shí)？發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì)的原因是什么？

劉迎秋：新中國(guó)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐反復(fù)證明，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)始終與中國(guó)特色社會(huì)主義共發(fā)展的歷史過程。二者不僅具有內(nèi)在邏輯一致性，而且具有客觀歷史必然性。

首先，四十多年改革開放之所以能夠創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的騰飛，原因和道理雖然很多，但其中非常重要的一條，就是“承認(rèn)個(gè)人利益，尊重個(gè)人利益，保護(hù)個(gè)人利益，發(fā)展個(gè)人利益。”如任仲平在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的文章所說：正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨人重新思考了“利益”這個(gè)基礎(chǔ)命題，才最終“找到了一把啟動(dòng)‘騰飛引擎’的鑰匙”。

其二，在傳統(tǒng)體制下“干多干少一個(gè)樣”是導(dǎo)致公有經(jīng)濟(jì)部門和單位經(jīng)常處于“低效率”甚至“無(wú)效率”狀態(tài)的根本原因。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)告訴我們，在勞動(dòng)還遠(yuǎn)未成為絕大多數(shù)人“生活的第一需要”之前，在社會(huì)物質(zhì)財(cái)富尚未達(dá)到“充分涌流”因而社會(huì)無(wú)法做到“各取所需”之前，特別是在普羅大眾仍然屬于“庸人”“俗人”的歷史發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義就仍然處于馬克思所說的“共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段”的初中級(jí)階段，中國(guó)只能長(zhǎng)期堅(jiān)持和實(shí)施老百姓喜聞樂見的有助于生產(chǎn)力持續(xù)健康高效發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織形式和社會(huì)生產(chǎn)方式。毫無(wú)疑問，這種經(jīng)濟(jì)組織形式和生產(chǎn)方式可以多種多樣，但不變的一條是，它必須與個(gè)人的利益得失和福祉多寡緊密地聯(lián)系在一起。

其三，在這樣一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，有的人更聰明、更智慧、更能抓住市場(chǎng)機(jī)遇從而可以在遵紀(jì)守法的行為框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)此，社會(huì)不僅要特別尊重，而且要對(duì)其大力支持和有效保護(hù)，要通過保護(hù)和支持進(jìn)一步放大推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力、豐富壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的有效源泉。

當(dāng)然，除了以上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織能力和水平、法治完善程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理系統(tǒng)化和科學(xué)化能力等等，既是中國(guó)特色社會(huì)主義成長(zhǎng)與發(fā)展必然要經(jīng)歷的自然過程和發(fā)展階段，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在并持續(xù)與中國(guó)特色社會(huì)主義同步發(fā)展的必然要求和重要根據(jù)。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義從初級(jí)階段到最終建成，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。與之相伴，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。

當(dāng)前，我們需要認(rèn)真努力做好的，就是腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷推進(jìn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并在這個(gè)過程中不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度及其體制機(jī)制。