經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李微敖 種昂 在被羈押了3個(gè)多月后，河北衡水市鄂峰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（初名：冀州市春華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，以下統(tǒng)稱：鄂峰公司）董事長(zhǎng)高先華，私刻冀州人防辦公章一案，二審獲得改判，他及另一名被告人孟祥松，均免于刑事處罰。

2021年7月23日，高先華告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，7月22日下午，衡水市中級(jí)人民法院的法官向尚在看守所中的他及孟祥松，送達(dá)了二審判決書，兩人獲釋，重得自由。

此前的2021年3月22日，衡水市冀州區(qū)法院一審判高先華、孟祥松犯?jìng)卧靽矣≌伦?，均處有期徒?個(gè)月。

2021年6月16日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的報(bào)道《是被官員授意指使？還是主動(dòng)為之？河北開發(fā)商高先華“偽造公章”案疑云》，披露了這一案件的由來及前期進(jìn)展。

生于1969年4月的高先華，為湖北宜昌五峰縣人。2011年12月，他獨(dú)資注冊(cè)成立了鄂峰公司。

2013年，鄂峰公司與河北衡水冀州市（2016年，改為冀州區(qū)）征收辦簽訂冀州市黨校家屬院拆遷改造協(xié)議，由鄂峰公司在黨校家屬院舊址上興建龍安華府小區(qū)。

彼時(shí)，冀州市政府同意，龍安華府小區(qū)項(xiàng)目可以“邊建設(shè)邊跑辦”工程規(guī)劃建設(shè)等各相關(guān)手續(xù)。

2017年1月，龍安華府小區(qū)1號(hào)樓完工。在此前后，高先華開始辦理這個(gè)項(xiàng)目所需的各個(gè)審批手續(xù)。其中，在冀州住建局要求其辦理的“建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查意見表”上需要有環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、城管、燃?xì)夤尽⒐峁疽约叭朔?，這6個(gè)部門的審批蓋章。

此6部門全部審批結(jié)束之后，龍安華府小區(qū)才可以獲得冀州住建局給予的工程規(guī)劃許可證，也才可以向購房的業(yè)主們交房。

環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等其他5部門的審批辦理得很順利，但是到了冀州人防辦“卡殼”了。

“卡殼”的原因是冀州人防辦以龍安華府小區(qū)1號(hào)樓屬于未批先建，河北省人防辦未出臺(tái)未批先建的文件為由，無法對(duì)龍安華府小區(qū)1號(hào)樓的地下人防工程驗(yàn)收，因此不能在“建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查意見表”上審批意見加蓋公章。

高先華及冀州住建局、房屋征收辦等部門，就此多番聯(lián)系協(xié)調(diào)冀州人防辦，但始終無果。

值得一提的是，中國的人防辦系統(tǒng)實(shí)施“垂直管理”體制。

簡(jiǎn)言之：縣區(qū)一級(jí)人防辦，主要接受市（地區(qū)）人防辦的領(lǐng)導(dǎo)，而不是縣區(qū)一級(jí)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)；市（地區(qū)）人防辦主要接受省級(jí)人防辦的領(lǐng)導(dǎo)，而不是市（地區(qū)）一級(jí)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。

因?yàn)檫t遲無法交房，龍安華府小區(qū)1號(hào)樓的回遷戶及購房者，多次到政府部門上訪。

高先華對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，2017年9月份左右，冀州征收辦主任齊新戰(zhàn)找到他，稱他和時(shí)任住建局局長(zhǎng)王玉良多次找人防辦協(xié)調(diào)龍安華府項(xiàng)目的事情，人防辦就是不予辦理。然后，齊新戰(zhàn)說，“住建局想了個(gè)辦法，現(xiàn)在大街上好多刻章的，讓你找一個(gè)刻章的刻一枚冀州人防辦的章，蓋到那個(gè)‘建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查意見表’上，住建局的王玉良局長(zhǎng)知道這個(gè)事情，你可以去找王局長(zhǎng)當(dāng)面核實(shí)。”

高先華稱，他當(dāng)面從王玉良處得到應(yīng)證之后，找到自己的下屬孟祥松，讓孟用電腦繪制了一個(gè)冀州人防辦公章的樣子，然后通過彩色打印機(jī)，印到了“建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查意見表”上——“我知道私刻公章是違法的，所以不敢真的去大街上找人刻個(gè)假章。但是政府部門領(lǐng)導(dǎo)這樣要求，買房的群眾又多次上訪，搞得我實(shí)在沒辦法了。”

然后，他把這張“建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查意見表”交給冀州住建局，工程規(guī)劃許可證等需要的證件手續(xù)辦理齊全，順利交房。

從2018年開始，中國在全國范圍內(nèi)開展“人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理”工作。河北省的人防系統(tǒng)也在同一時(shí)期展開了大檢查工作。龍安華府1號(hào)樓的人防假印章，隨之浮出水面。

2019年7月9日，冀州人防辦發(fā)現(xiàn)問題后，派員到冀州區(qū)公安局報(bào)案。

同年7月，高先華和其同事孟祥松接受冀州公安的調(diào)查，隨后獲得取保候?qū)?。彼時(shí)，冀州公安對(duì)二人立案的罪名是“涉嫌偽造國家公文罪”。

此案后移交檢方。

高先華認(rèn)為自己無罪，并且他還多番努力，聯(lián)系冀州拆遷辦主任齊新戰(zhàn)、時(shí)任住建局局長(zhǎng)王玉良，通過短信、通話錄音等多種方式“補(bǔ)充證據(jù)”。

其中在2020年7月12日16時(shí)許，高先華兩次打通了冀州拆遷辦主任齊新戰(zhàn)的電話，并對(duì)電話錄音。這些錄音后來在一審?fù)彆r(shí)當(dāng)庭播放了，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者亦聽到了這些通話錄音。

其中部分的通話內(nèi)容：

高先華：唉，齊主任。

齊新戰(zhàn)：我跟檢察院溝通了一下，他們就說只要你認(rèn)罪，他們就判緩。

高先華：這判緩這一輩子就完掉了。

齊新戰(zhàn)：唉，沒事。

高先華：這不是事實(shí)啊。

齊新戰(zhàn)：那你這個(gè)案子，你不認(rèn)也沒法。

高先華：那你這個(gè)事實(shí)不是咱們自己主動(dòng)干的事。

齊新戰(zhàn)：唉，你現(xiàn)在別說這樣的（話）??？明白意思了不？

高先華：你當(dāng)時(shí)就說是王玉良指使的，你說你現(xiàn)在不承認(rèn)，你讓我們來承擔(dān)背這個(gè)黑鍋。

齊新戰(zhàn)：你說這個(gè)有嘛用啊？

高先華：那我覺得，承擔(dān)這個(gè)東西我覺得太重。

齊新戰(zhàn)：你認(rèn)罪認(rèn)罰就完了……

不過，一審時(shí)，冀州區(qū)法院認(rèn)為高先華提交的這些錄音，“不足以證實(shí)偽造行為系王玉良、齊新戰(zhàn)指使，故不予采納”。

2021年3月22日，冀州區(qū)法院一審判決高先華、孟祥松犯?jìng)卧靽覚C(jī)關(guān)印章罪，均處有期徒刑6個(gè)月，并分別罰款一萬元、五千元。

高先華、孟祥松隨即上訴。

2021年7月，衡水市中院的二審判決，認(rèn)可了高先華及其辯護(hù)人北京即明律師事務(wù)所律師胡貴明、馮志遠(yuǎn)陳述的部分事實(shí)。

衡水中院表示：

高先華所在的鄂峰公司開發(fā)建設(shè)的衡水市冀州區(qū)龍安華府1號(hào)樓項(xiàng)目，為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，且經(jīng)冀州區(qū)人民政府允許邊建設(shè)邊跑手續(xù)。他和孟祥松偽造冀州區(qū)人防辦的印章，是發(fā)生在項(xiàng)目建成以后，因?yàn)榛剡w戶及業(yè)主集體上訪，冀州區(qū)人民政府拆遷辦多次協(xié)商解決，而冀州區(qū)人防辦以等待河北省人防辦政策為由，未于審批、蓋章的情況下發(fā)生的。

但衡水中院依然認(rèn)為，高先華被政府官員授意私刻公章之事，“無確鑿證據(jù)”。

二審期間，公訴方衡水市檢察院也展現(xiàn)出的一定的寬容，稱“鑒于二被告人造成的社會(huì)危害性小，可適當(dāng)從輕處罰”。

最終，衡水中院判決：

“本案事出有因且印章僅用于1號(hào)樓審批手續(xù)，案發(fā)后異地建設(shè)費(fèi)全部補(bǔ)繳，未造成嚴(yán)重后果，犯罪情節(jié)輕微”。因此，“綜合考慮全案情節(jié)，根據(jù)案件的起因、手段和對(duì)社會(huì)的危害程度，可依法對(duì)二人（即高先華、孟祥松）免于刑事處罰”。

就此，衡水中院二審撤銷了冀州區(qū)法院的一審判決，改判高先華、孟祥松犯?jìng)卧靽覚C(jī)關(guān)印章罪，但免于刑事處罰。