經(jīng)濟觀察報 宛安/文 4月15日，新加坡總理公署發(fā)文公布，新加坡總理李顯龍將于5月15日卸任，并正式向總統(tǒng)建議任命副總統(tǒng)兼財政部長黃循財（LawrenceWong）出任新總理。5月15日晚8時，黃循財將正式宣誓，成為新加坡歷史上第四任總理。不過，李顯龍并未完全退出政治舞臺。卸任后，他將作為國務(wù)資政留在內(nèi)閣中。

新加坡執(zhí)政黨歷來注重政治傳承的連續(xù)性，從新加坡首任總理李光耀到第二任總理吳作棟、再從李顯龍到黃循財，建國以來的每一代人民行動黨（PAP）主席都會從下一代人中推舉和選拔人才，采用“扶上馬，送一程”的策略，確保權(quán)力交接的平穩(wěn)有序。

今年72歲的李顯龍，其“交棒”計劃已推遲兩年。他曾多次向媒體表示，“新加坡不應(yīng)該有70歲以上的總理”，并計劃在70歲前，即2022年前引退。但2021年，原定第四代接班人，時年60歲的王瑞杰以“年齡過大、賽道過短”為由，宣布不再擔任“第四代領(lǐng)導團隊領(lǐng)袖”，再加上新冠疫情影響仍然持續(xù)，“交棒”事宜延遲至今。

2023年8月，李顯龍在一年一度的國慶群眾大會演講中重新提及了自己的權(quán)力移交計劃，稱越來越多決策權(quán)已下放給第四代領(lǐng)導團隊（新加坡國內(nèi)稱“4G”）。2023年11月5日，李顯龍在人民行動黨大會上明確表示，他將在新加坡下屆大選前正式“交棒”黃循財，屆時他將全力幫助黃循財和人民行動黨贏得大選。根據(jù)新加坡法律規(guī)定，下屆大選最遲必須在2025年11月舉行。

在宣布交接時間點后，李顯龍哽咽道：“能為國家服務(wù)，是我莫大的福氣與榮幸……我當總理快20年了，新加坡和人民行動黨歷經(jīng)許多挑戰(zhàn)磨難……但有些事恒久不變，我們都還穿著白衣白褲，稱呼彼此為同志。我們?nèi)匀粸樾录悠氯娜夥瞰I，以為民服務(wù)為使命。”

自1965年建國以來，新加坡以廉潔的政府、開放的態(tài)度和實用主義的經(jīng)濟政策，在已故開國元勛李光耀的領(lǐng)導下躍居“亞洲四小龍”之首，為發(fā)展中國家的治理貢獻了諸多寶貴經(jīng)驗?；仡櫪铒@龍20年執(zhí)政生涯，他為新加坡的發(fā)展繁榮作出了哪些貢獻？未來，以黃循財為首的第四代領(lǐng)導團隊會否改變新加坡政治和外交的走向？

李顯龍的20年執(zhí)政生涯

1952年2月10日，李顯龍在新加坡竹腳婦幼醫(yī)院出生，是李光耀和妻子柯玉芝的長子，家中有一個妹妹李瑋玲和一個弟弟李顯揚。李顯龍雖出生于英語家庭，但在父母的安排下，從小與妹妹、弟弟三人接受華文教育。從南洋幼稚園、南洋女子中學（男女同校小學組）到天主教中學，李顯龍15年來都成長于華文環(huán)境中。李顯龍在《李光耀回憶錄》中稱，父親在成年后才開始學習華語，因此倍感吃力，讓我和妹妹、弟弟接受華文教育，“是為了讓我們在成長過程中認識母語和傳統(tǒng)文化”。

每年的國慶群眾大會上，李顯龍都會用流利的華語發(fā)表演講。不過他認為，語言不僅是溝通的工具，華語塑造了他的態(tài)度和個性及對社會和世界的觀點，是“造就了今天的我的關(guān)鍵因素”。除了自小學習、掌握中英雙語及馬來語外，李顯龍也學過俄文。

李顯龍在大眾眼中的另一標簽是“數(shù)學天才”。1971年，李顯龍獲總統(tǒng)獎學金，于劍橋大學三一學院修讀數(shù)學。1974年，榮獲數(shù)學一等榮譽畢業(yè)，并獲劍橋大學計算機科學優(yōu)異文憑。如今，李顯龍的愛好除了閱讀、攝影、散步、聽古典音樂外，還包括“電腦編程”。

李顯龍在劍橋大學數(shù)學系的老師BélaBollobás在接受媒體采訪時曾對他給予高度評價，認為他勤奮、專業(yè)、有創(chuàng)造力，是自己所教過的最出色的學生之一。他認為，如果不是其父希望他投身政治，李顯龍本有潛力成為世界頂尖的數(shù)學家。

實際上，出于奉獻新加坡的社會責任感，李顯龍本人也決意從政。1978年，他就讀于美國陸軍指揮參謀學院，畢業(yè)后任新加坡武裝部隊參謀長；1980年，獲哈佛大學肯尼亞政府學院公共管理碩士；1984年首次當選國會議員，離開部隊邁入政壇。隨后，李顯龍被委任為貿(mào)易與工業(yè)部及國防部政務(wù)部長，1987年正式成為內(nèi)閣成員，出任貿(mào)工部及國防部第二部長。1990年，吳作棟任新加坡總理后，李顯龍被任命為新加坡副總理。

自2004年起，李顯龍從吳作棟手中接過總理一職，在20年的執(zhí)政生涯中帶領(lǐng)新加坡持續(xù)發(fā)展，受到新加坡普通民眾的尊重和愛戴。在許多新加坡人眼中，李顯龍性格穩(wěn)重，但又不失幽默與親和力。舉例來說，他曾在2023年國慶群眾集會上開玩笑稱，政府幾乎每個月都會為低收入家庭提供補貼，而未補助的月份，是“財神爺請假”。同時，李顯龍在臉書（Facebook）等社交媒體上較為活躍，常發(fā)一些散步時拍攝的花花草草、風景圖片，新加坡媒體《海峽時報》評價他為“自然愛好者、狂熱攝影師、有一顆浪漫的心”。

中國社科院國際問題專家張奕輝對經(jīng)濟觀察報說，李顯龍的執(zhí)政風格并不像其父李光耀那樣強硬：有人評價李光耀是“家長式”治國，吳作棟是“兄長式”治國，而李顯龍是“朋友式”治國。李顯龍身上固然有父親李光耀的光環(huán)，但他成功帶領(lǐng)新加坡應(yīng)對亞洲金融危機和新冠疫情，使民眾對執(zhí)政黨始終保持較高的支持度，這一點非常不易。

在張奕輝看來，新加坡國土面積狹小，四面環(huán)海，自然資源有限，但新加坡能夠從“亞洲四小龍”，發(fā)展為全球人均GDP排名前列的國家，李顯龍功不可沒。具體而言，他為國家發(fā)展制定了長遠規(guī)劃，實行帶有社會主義特點的國家政策：從解決住房、醫(yī)療等民生問題上看，他推動組屋建設(shè)，實現(xiàn)半數(shù)以上新加坡人住在組屋中；實行中央公積金制度，大力建設(shè)公立醫(yī)院，對老百姓看病進行補貼，減輕民眾看病的壓力；在金融方面，保持新加坡元的穩(wěn)定，穩(wěn)定當?shù)匚飪r，控制通貨膨脹；在反腐方面，對腐敗零容忍，實行高薪養(yǎng)廉的制度，使得新加坡腐敗發(fā)生率非常低。

不過，張奕輝也指出，新加坡的成功經(jīng)驗既得益于李顯龍的個人領(lǐng)導，也要歸功于新加坡獨特的政治體制。新加坡采取西方的議會選舉制，人民行動黨長期執(zhí)政，但反對黨也在議會中占有一定席位。這種政治體制綜合了東西方制度的優(yōu)點，使執(zhí)政黨既可以接受民眾的監(jiān)督，又通過精英治國，實現(xiàn)國家的繁榮發(fā)展。

李顯龍宣布將在5月15日正式辭任后，新加坡內(nèi)閣部長和國會議員紛紛在臉書上發(fā)表文章，感謝李顯龍領(lǐng)導新加坡以來的各方面貢獻。副總理兼經(jīng)濟政策統(tǒng)籌部長王瑞杰說，李顯龍以沉穩(wěn)的智慧和穩(wěn)健的步伐，帶領(lǐng)新加坡走過全球金融危機、新冠疫情，面對復雜的全球地緣政治環(huán)境。特別是在新冠疫情期間，政府決定向當時的新加坡總統(tǒng)哈莉瑪請示動用國家儲備金來挽救生命，這讓他十分感激。國家發(fā)展部長李智陞在貼文中表示，李顯龍在2013年國慶演講中談及新加坡必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即讓每個公民享受國家發(fā)展的成果、提高低收入者的收入、加強社會安全網(wǎng)，給他留下了深刻印象。

提任者黃循財

黃循財生于1972年，祖籍為中國海南省。中學畢業(yè)后，黃循財獲獎學金負笈美國，并獲得威斯康星大學麥迪遜分校經(jīng)濟學學士、密歇根大學安娜堡分校經(jīng)濟學碩士。1997年，黃循財作為經(jīng)濟學家加入新加坡貿(mào)易和工業(yè)部，并先后在財政、能源、衛(wèi)生等八個政府部門工作。2004年，獲哈佛大學公共管理碩士學位。2005年至2008年，任李顯龍總理的首席私人秘書。2011年，首次參加國會選舉，當選西海岸集選區(qū)議員，受委為國防部兼教育部政務(wù)部長，正式踏入政壇。

新冠疫情暴發(fā)前，時任國家發(fā)展部長的黃循財公眾曝光度并不高。2020年，時任衛(wèi)生部長的顏金勇提出了一個想法，即組建一個團隊來領(lǐng)導新加坡抗疫。同年1月，黃循財被選中擔任抗疫跨部門工作小組聯(lián)合領(lǐng)導人，因他經(jīng)常出席媒體會議、解釋新加坡防疫政策而漸漸為民眾熟知。2020年3月，黃循財在國會發(fā)言感謝醫(yī)療工作者時，一度哽咽并落淚，是他給很多新加坡人留下的難忘片段。

2022年4月，新加坡總理公署召開新聞發(fā)布會表示，黃循財被一致推舉為新加坡第四代領(lǐng)導班子的領(lǐng)軍人物。同年6月，黃循財升任副總理，同時在總理缺席期間擔任代理總理。隨后，黃循財率第四代領(lǐng)導團隊發(fā)起了“新加坡攜手前進”運動，聽取超20萬民眾的意見與訴求。新加坡國立大學李光耀公共政策學院高級講師WooJunJie撰文指出，“新加坡攜手前進”反映了4G領(lǐng)導層執(zhí)政風格的轉(zhuǎn)變，也定下了4G團隊的執(zhí)政基調(diào)，即他們將采取更開放和協(xié)商的態(tài)度，吸收社會公眾和基層組織的意見，以協(xié)助政策的制定。

2023年10月，黃循財領(lǐng)導團隊發(fā)布了“新加坡攜手前進”報告，勾勒了新加坡將在未來實現(xiàn)的七大轉(zhuǎn)變，涉及教育、工作、家庭、年長者、弱勢群體、可持續(xù)發(fā)展及團結(jié)互助。黃循財在新聞發(fā)布會上稱，“這不是一份自上而下的政府議程。它集合了各行各業(yè)新加坡人的共識，反映了我們的集體志向和對未來的共同愿景。”他也說對于住屋、退休和醫(yī)療等國人較為關(guān)注的課題，政府已優(yōu)先落實改變。至于報告中其他建議，預計會在明年財政預算案或接下來一年實施。

近年來，新加坡面臨著嚴峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，包括地緣政治環(huán)境動蕩、全球通脹居高不下，人口老齡化、社會收入差距拉大、物價上漲等。另一方面，2020年上一屆全國大選中，人民行動黨的得票率低于預期，反對黨在國會中贏得史上最多議席，這一定程度上反映了新加坡日益多元化的政治訴求。如何在下一屆大選中贏取更多民心，是4G團隊將面臨的考驗。“新加坡攜手前進”運動，是4G團隊凝聚社會共識的重要方式。

黃循財不同于出身政治世家的李顯龍，他自小生活在新加坡普通人居住的組屋里，父親為公司職員，母親為小學教師。黃循財從政經(jīng)驗相對李顯龍也少很多，他從副總理升任總理只用了2年，而李顯龍曾擔任副總理14年。張奕輝分析，在未來施政上，草根出身的黃循財可能更貼近青年人和民生議題。

實際上，黃循財也有意塑造自己在社交媒體的親民形象，盡量貼近年輕人的話語體系。他開設(shè)的Tiktok（抖音國際版）賬號已收獲12萬粉絲，其中包括他展示自己彈吉他的片段。黃循財是一個音樂愛好者，據(jù)稱，他之所以選擇威斯康星大學麥迪遜分校就讀，是因為那里有他喜歡的兩位音樂人——吉他大師艾瑞克·克萊普頓和吉米·亨德里克斯。在社交媒體上，他給自己的標簽是“書蟲、吉他手和愛狗人士”。

2023年3月，李顯龍時隔數(shù)年再度訪華，雙方共同宣布把中新關(guān)系提升為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系。黃循財也在去年5月訪華。同年12月，新中最高層級的年度合作會議——新中雙邊合作聯(lián)合委員會第十九次會議在天津召開，黃循財率新加坡第四代領(lǐng)導團隊11人再次來訪，雙方達成了進一步升級《自由貿(mào)易協(xié)定》的議定書、互免持普通護照人員簽證（30天）等24項成果。

張奕輝分析，中新關(guān)系目前非常密切，中國要加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）離不開新加坡的支持，新加坡要發(fā)展經(jīng)濟也離不開中國的市場。

在中美關(guān)系問題上，黃循財過去曾在公開場合表示，中美之間的“極端競爭”以及經(jīng)濟制裁，可能會對全球經(jīng)濟造成災難性影響。張奕輝說，在外交上，黃循財領(lǐng)導團隊將基本延續(xù)過去“親美友中”的策略，因為這一政策證明是成功的。新加坡作為一個小國，在大國之間玩平衡術(shù)的策略也不會改變。