上證報中國證券網(wǎng)訊 上市公司是資本市場的基石，是國民經(jīng)濟的基本盤。國務院印發(fā)《關于進一步提高上市公司質量的意見》以來，貴州資本市場各相關方高效協(xié)同、多管齊下、標本兼治，聚力打造上市公司高質量發(fā)展“貴州板塊”，持續(xù)提升上市公司對促進區(qū)域資本市場高質量發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局的推動作用。

一、量質雙升，貴州上市公司基本面持續(xù)向好

經(jīng)過各方這幾年的共同努力，貴州上市公司質量發(fā)生了顯著變化，規(guī)范化運作和治理水平明顯提升，信息披露質量不斷改善，高質量發(fā)展基礎更加牢固，在落實創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動經(jīng)濟轉型升級中的引領作用更加凸顯。

上市公司“壓艙石”作用更加突出。2023年前三季度，貴州36家上市公司實現(xiàn)營業(yè)總收入2365.77億元、同比增長8.64%，占貴州省同期GDP總額的15.41%，增速高于貴州省同期GDP增速3.84個百分點；合計納稅172.08億元，占同期全省稅收收入的19.07%；吸納就業(yè)近18萬人，已成為區(qū)域和本地居民財富的重要創(chuàng)造者。近日，共有21家貴州上市公司披露2023年年度業(yè)績預告，其中14家公司實現(xiàn)盈利，貴州茅臺、中航重機、貴州輪胎、中偉股份、永吉股份、貴州三力、振華風光、貴州燃氣8家公司業(yè)績持續(xù)向上，表現(xiàn)強勁、成績喜人。1家實現(xiàn)扭虧為盈，3家虧損幅度收窄，充分展現(xiàn)了貴州經(jīng)濟發(fā)展內生動力不斷增強、經(jīng)濟持續(xù)回升向好、產業(yè)發(fā)展成效明顯的良好態(tài)勢。

上市公司整體結構更加優(yōu)化。2020年以來，貴州累計新增上市公司7家，其中從事戰(zhàn)略性新興產業(yè)的上市公司占比達85%，高于全國同期新增上市公司中同類企業(yè)80%的占比均值。航宇科技、振華風光、安達科技、世紀恒通等一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶聞幽堋薄靶沦惖馈鄙鲜泄境晒ι鲜?，相繼實現(xiàn)科創(chuàng)板、北交所“零突破”，從源頭上吸引更多具有創(chuàng)新引領力的本土企業(yè)進入資本市場，“硬科技”實力不斷增強，資本市場服務創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷提質增速。

上市公司通過融資并購做優(yōu)做強更加積極。2020年以來，中航重機、中偉股份、航天電器、信邦制藥等17家企業(yè)積極通過定增、可轉債等資本市場融資工具募集資金372.28億元，引入資本市場“活水”。在夯實資本實力基礎上，采取并購重組等方式持續(xù)提升盈利能力和核心競爭力，跑出了資本市場助力貴州現(xiàn)代化產業(yè)體系重大戰(zhàn)略實施和重大項目建設“加速度”。目前，勘設股份等3家公司再融資項目正在加快推進，預計募集資金46.94億元，貴州上市公司融資結構將持續(xù)優(yōu)化。

上市公司引領創(chuàng)新發(fā)展作用更加突出。2020年以來，貴州上市公司研發(fā)費用呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，年均增長率近30%，高于全國20.28%的均值。2022年，貴州上市公司研發(fā)支出合計55.85億元，同比增長12.47億元，增幅達28.75%，其中研發(fā)投入超1億元的企業(yè)共15家，研發(fā)投入增幅超過50%的企業(yè)共7家。在貴州上市公司中，具備“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”“專精特新”“高新技術”標簽的共有18家，占比達50%，達到全國平均水平，在西部地區(qū)位居前列。

上市公司規(guī)范運作水平提升更加顯著。近年來，貴州上市公司公司治理規(guī)范化程度整體顯著提升，重點領域風險隱患持續(xù)收斂。公司治理專項行動成效顯著，突出問題整治取得明顯成效，違規(guī)占用擔保公司家數(shù)和高比例質押公司家數(shù)大幅壓降，風險因素持續(xù)化解。在2022-2023年度滬深交易所信息披露評價中，貴州34家參評上市公司共有5家獲評A級、23家獲評B級，優(yōu)良率達82.35%。建立常態(tài)化舉行業(yè)績說明會機制，年度業(yè)績說明會實現(xiàn)“兩個百分百”，即上市公司100%參與，公司董事長或總經(jīng)理100%參會，18家上市公司專項召開半年報或三季報業(yè)績說明會，有效踐行“以投資者為本”理念。

回報投資者方式更加豐富，履行企業(yè)社會責任腳步更加堅定。貴州各上市公司持續(xù)加大投資者回報力度，通過增持、回購、分紅等方式激發(fā)內生穩(wěn)市動力，2023年共有23家公司實施現(xiàn)金分紅總額613.93億元，用“真金白銀”向市場傳遞信心；13家公司開展股份回購，積極維護企業(yè)價值和股東權益；3家公司大股東進行增持，有效穩(wěn)定市場預期。2023年，共有17家貴州上市公司單獨披露年度ESG報告、可持續(xù)發(fā)展報告或社會責任報告，披露數(shù)量創(chuàng)歷史新高，所有上市公司均在年度報告中披露履行企業(yè)社會責任情況，各公司2022年在環(huán)境保護、安全生產、公益慈善、鄉(xiāng)村振興、員工保障等方面累計投入資金約10.88億元。

二、多措并舉，持續(xù)優(yōu)化上市公司高質量發(fā)展環(huán)境

近年來，貴州省高度重視資本市場建設工作，將提高上市公司質量作為加快新動能培育、助力經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手，著力強化制度機制保障，引導規(guī)范發(fā)展，增強投資價值，加強風險防控，以“四輪驅動”力促上市公司“高質黔行”。

建機制，同頻共振促合力。2020年以來，貴州先后出臺《貴州省推進企業(yè)上市高質量發(fā)展三年行動方案》等系列文件，將提高上市公司質量工作納入“市縣高質量發(fā)展績效評價”，激勵先進，鞭策落后。與滬深北交易所及全國股轉公司相繼簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，設立交易所貴州基地，實現(xiàn)9個市（州）調研、入庫企業(yè)培訓、重點企業(yè)“面對面”交流全覆蓋。將貴州股權交易中心打造成為集滬深北交易所服務基地于一體的區(qū)域性股權市場，對應“四化產業(yè)”分設“專精特新專板”“貴商貴圈專板”“農業(yè)現(xiàn)代化專板”“旅游產業(yè)化專板”，有力發(fā)揮區(qū)域性股權市場企業(yè)轉板上市孵化器作用。相關部門建立省級上市后備企業(yè)遴選和企業(yè)上市政務服務綠色通道“雙機制”，聚焦現(xiàn)代能源、先進裝備、數(shù)字經(jīng)濟等重點產業(yè)，嚴格篩選優(yōu)質企業(yè)入庫，大力支持“新動能”企業(yè)上市。同時，注重從源頭上提高上市公司質量，由行業(yè)監(jiān)管和地方政府相關部門共同構建監(jiān)管協(xié)作機制，將經(jīng)營業(yè)績、規(guī)范水平和資本市場板塊定位一并抓，嚴把資本市場“入口關”。

抓規(guī)范，固本強基促提升。貴州證監(jiān)局建立與地方相關部門、證券交易所常態(tài)化溝通監(jiān)管機制，督促上市公司堅守合規(guī)底線。金融、國資、工商聯(lián)、證監(jiān)等部門分類分批組織專題培訓，給上市公司及“關鍵少數(shù)”上好“規(guī)范課”。開展為期兩年的上市公司治理專項行動集中整治和持續(xù)監(jiān)管，推動上市公司“全面體檢”，補短板、強弱項，在思想觀念和實際行動上實現(xiàn)轉變，目前問題整改率超93%。立足增強治理內生動力，督導上市公司通過建立內部追責機制、修改完善“三會一層”權責利安排、實施員工持股和股權激勵等方式，形成“有制度安排、有機制約束、有長遠保障”的公司治理長效機制。深入貫徹獨立董事制度改革，督促上市公司有序做好過渡期調整，促進獨立董事切實發(fā)揮應有作用。引導上市公司嚴格履行信息披露義務，構建與投資者常態(tài)化溝通機制，增強公司透明度，交易所信息披露評價優(yōu)良率保持較高水平，常態(tài)化開展業(yè)績說明會，形成上市公司與投資者雙向互動、正向反饋的良性循環(huán)。

增價值，內外兼修促成長。一方面，引導上市公司聚焦主業(yè)練好內功。通過召開貴州省企業(yè)上市高質量發(fā)展暨政金企融資對接推進會、組織“走進交易所”、上門走訪、專題座談等方式，構建上市公司常態(tài)化溝通交流機制，加強優(yōu)質金融服務供給，幫助解決經(jīng)營融資等方面實際困難。鼓勵上市公司探索多元化融資方式，運用并購重組工具，主動適應經(jīng)濟結構調整和產業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)提升核心競爭力，進而帶動相關產業(yè)及產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。支持貴州能源集團等地方國有控股集團加大資產注入，開展產業(yè)鏈資源整合，著力培育優(yōu)質頭部上市公司。支持中偉股份、貴州輪胎等優(yōu)質上市公司“走出去”，用好海外市場，提升核心產品全球競爭力，在更大平臺上加快發(fā)展。另一方面，引導上市公司強化價值管理外樹形象。探索將市值管理納入國企負責人業(yè)績考核，進一步倡導提高投資者回報的正確導向，引導上市公司完善市值管理體系，依法合規(guī)、科學、合理推動上市公司內在價值與市場價值齊頭并進、共同成長。鼓勵貴州茅臺、貴州輪胎、貴州三力等上市公司通過加大現(xiàn)金分紅力度、實施增持回購或承諾不減持等方式，提升股東回報，傳遞高質量發(fā)展信心，讓市場更好認識上市公司內在價值。

守底線，保駕護航促發(fā)展。著力解決上市公司突出問題，規(guī)范上市公司控股股東和實際控制人的質押行為，按市場化、法治化方式引導推動紓困基金、各類金融機構積極參與貴州百靈、益佰制藥等公司股票質押紓困，質押風險有效收斂。扎實開展清欠解保，依法監(jiān)管、分類處置上市公司資金占用、違規(guī)擔保問題，風險因素大幅壓降。堅決落實風險防控“四早”要求，建立地方相關部門與貴州證監(jiān)局信息共享、監(jiān)管協(xié)作機制，發(fā)揮監(jiān)管早期干預、早期糾正的作用，提前化解風險隱患。對上市公司財務造假、占用擔保等重大違法違規(guī)行為，依法追究法律責任，形成聯(lián)合懲戒。嚴格落實常態(tài)化退市機制，貴州首家退市公司依法平穩(wěn)退市。貴州證監(jiān)局與省委網(wǎng)信辦建立重大輿情處置協(xié)同處置機制，開展打假治敲專項行動，并聯(lián)合組織“做好侵權舉報，護航上市貴企”專題培訓，一對一指導上市公司提升輿情處置能力。同時壓實上市公司輿情管理主體責任，督導其通過自查整改、澄清回應、依法維權等方式，及時分類處置，為上市公司高質量發(fā)展營造良好市場環(huán)境。

三、提振信心，推動上市公司高質量發(fā)展再上新臺階

提高上市公司質量是黨中央、國務院做出的重大決策部署，下一步，貴州資本市場各相關方將全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實部署走訪上市公司工作、推動上市公司高質量發(fā)展全國視頻會議要求，堅持目標導向、問題導向，以更高站位、更大力度推動上市公司高質量發(fā)展。

持續(xù)完善機制，強化提質工作合力。健全跨部門上市公司監(jiān)管服務常態(tài)化協(xié)作機制，各方強化工作合力，統(tǒng)籌推進提高上市公司質量和防范化解重大風險工作。行業(yè)主管部門將進一步發(fā)揮牽頭作用，加強督促指導，分析研判省內上市公司發(fā)展形勢，協(xié)調解決上市公司規(guī)范發(fā)展和風險處置中的重大問題，營造支持上市公司高質量發(fā)展的良好政策環(huán)境。

立足增量優(yōu)化，把好上市“入口關”。堅持從源頭上提高上市公司質量，在符合各類財務條件、規(guī)范要求的基礎上，從加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動高質量發(fā)展的角度選擇支持對象。以全面推進注冊制改革為契機，加大省內上市資源培育力度，進一步拓寬省、市重點上市后備企業(yè)推薦渠道，鼓勵券商、私募基金等機構挖掘培育優(yōu)質后備企業(yè)，推動“專精特新”等創(chuàng)新型中小企業(yè)根據(jù)發(fā)展階段申請掛牌或上市，盡早對接資本市場。

提升治理水平，夯實高質量發(fā)展基礎。扎實推動上市公司完善治理和內部控制，強化上市公司治理底線要求，提升信息披露質量。積極引導上市公司通過加大分紅、增持回購等方式更好回報投資者，努力實現(xiàn)多方共贏。以推動完善公司治理為主線，持續(xù)落實上市公司監(jiān)管要求，防范治理亂象。加大對財務造假和侵占上市公司利益行為的打擊力度，切實把監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角落到實處。

促進提質增效，大力培育優(yōu)質頭部公司。支持頭部企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，在服務高水平科技自立自強和加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。支持企業(yè)參與全球競爭，為企業(yè)提供外事、商務、外貿、外匯等方面具體指導。支持上市公司綜合運用股債基期工具，進一步提升競爭能力，助力上市公司更好發(fā)揮引領作用，帶動產業(yè)鏈供應鏈整體提升。（高屹）