經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 11月15日，財(cái)政部公布了2023年10月財(cái)政收支情況。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-10月全國一般公共預(yù)算收入187494億元，同比增長8.1%。其中，稅收收入157841億元，同比增長10.7%；非稅收入29653億元，同比下降3.8%。其中，中央一般公共預(yù)算收入85870億元，同比增長7.3%；地方一般公共預(yù)算本級收入101624億元，同比增長8.8%。

財(cái)政部認(rèn)為，1-10月財(cái)政收入增長得益于今年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好的帶動，也與去年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多、基數(shù)較低等因素影響有關(guān)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬告訴記者：“財(cái)政是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合成果的體現(xiàn)之一，當(dāng)前財(cái)政收入回升，主要是政府出臺一系列刺激政策的結(jié)果顯現(xiàn)。未來影響趨勢變好的因素會更多，比如近期出臺的一攬子化債方案和萬億特別國債政策，使得市場信心逐漸回升，經(jīng)濟(jì)向好的積極因素疊加，從而會帶來財(cái)政收入的變化。”

1-10月主要稅種中除增值稅保持高速增長外，其余稅種均為負(fù)增長。但從10月單月來看，主要稅種收入增幅不同程度回升，比如，國內(nèi)增值稅增長4.1%，增幅比8月份、9月份分別回升2.3個、2.1個百分點(diǎn)；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收在一般貿(mào)易進(jìn)口回升帶動下，增長6.6%；企業(yè)所得稅在工業(yè)企業(yè)利潤回暖帶動下，9、10月份分別增長3.3%、0.6%。

此外，對于地方財(cái)政非常重要的土地出讓收入依然持續(xù)下滑。1-10月，國有土地使用權(quán)出讓收入34992億元，同比下降20.5%。 2020年的財(cái)政收入中，土地創(chuàng)收入總額約為一般公共預(yù)算的46%，2021年約為42.9%，2022年約為32.8%，2023年1-10月，土地出讓收入約為一般公共預(yù)算收入的18.6%。

一位地方財(cái)政預(yù)算人士告訴記者，當(dāng)前地方財(cái)政面臨的一個問題就是收入來源中沒有一個現(xiàn)有的稅種或者其他收入可以取代土地出讓收入。有些地方土地出讓收入會比一般公共預(yù)算更重要，因?yàn)橥恋爻鲎屖杖氩挥煤椭醒敕殖?，直接歸地方使用，對于地方政府的實(shí)際財(cái)力支撐比表面數(shù)字更重要。

“當(dāng)前到了該調(diào)節(jié)財(cái)政體制的時候了，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)節(jié)中央和地方主要收入的分成比例，特別是面臨地方財(cái)政收入下滑，支出不下的情況。”上述地方財(cái)政預(yù)算人士表示。當(dāng)前中國實(shí)施分稅制，主要收入稅種由中央與地方分享，比如增值稅中央、地方各為50%；企業(yè)所得稅的分成比例為:中央60%,地方40%;個人所得稅收入，中央為60%，地方為40%。以上分成比例主要是中央與省之間的分成，省以及省以下各級政府再次分配并無一定規(guī)則，比如增值稅，省以下有六四、三七、五五等多種分享機(jī)制。