（圖片來源：視覺中國）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田進(jìn) “非洲大陸已展現(xiàn)出巨大的機(jī)遇以及與中國的友好合作關(guān)系，此前已經(jīng)有非常多成功的案例。但與此同時(shí)，我們不得不承認(rèn)也會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)。”

10月26日，在2023（第二十五屆）中國國際礦業(yè)大會(huì)的中-非礦業(yè)合作論壇上，紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁沈紹陽拋出了中非在礦業(yè)合作方面的現(xiàn)狀。在為期三天的會(huì)議期間，多個(gè)分論壇的嘉賓也試圖在這兩方面給出自己的詳細(xì)答案。

據(jù)了解，此次大會(huì)共有來自28個(gè)國家和地區(qū)的近5000余人參會(huì)、260余家機(jī)構(gòu)和企業(yè)參展。包括加納、蘇里南、尼日利亞等國礦業(yè)部長、副部長、駐華使節(jié)出席開幕式。

自然資源部部長王廣華在開幕式上表示，作為世界最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費(fèi)國和貿(mào)易國，中國始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展與安全治理；堅(jiān)持改革引領(lǐng)，持續(xù)釋放礦業(yè)政策紅利；堅(jiān)持互利共贏，持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)開放合作。當(dāng)前國際礦業(yè)市場不確定性明顯增加，全球礦業(yè)正處于加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。

談及中國和非洲在礦業(yè)合作方面的機(jī)遇，中非發(fā)展基金有限公司副總裁余焯銳表示，非洲總體礦產(chǎn)儲(chǔ)量約占世界的30%，但融資總額不到全球的5%，基礎(chǔ)設(shè)施方面也存在問題。而礦業(yè)開發(fā)仍然在大量非洲國家的GDP增長、解決就業(yè)、出口方面起著支柱作用。非洲政府非常歡迎企業(yè)到非洲投資礦業(yè)以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)。反觀中國，金屬產(chǎn)品的消費(fèi)量占全球總消費(fèi)量50%以上，但一些關(guān)鍵礦產(chǎn)品品種非常缺乏，對外依存度高。但中國有基建優(yōu)勢、礦產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)優(yōu)勢以及融資優(yōu)勢。所以從中非雙方的特點(diǎn)來看，雙方合作前景還有很大空間。

在非洲眾多礦產(chǎn)資源中，近兩年，因?yàn)殇嚨V需求的崛起，也成功吸引了更多中國企業(yè)的目光。

在中-非礦業(yè)合作論壇上，加納國土資源部部長塞繆爾·吉納波爾表示，上周自己代表了加納政府與一家大規(guī)模的采礦業(yè)公司簽定了協(xié)議，來生產(chǎn)更多的鋰。目標(biāo)是一旦協(xié)議達(dá)成，可以有效地實(shí)現(xiàn)加納新礦產(chǎn)的價(jià)值。中國在鋰的采礦和加工方面有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也致力于生產(chǎn)電池，加納很期待與中國的公司形成伙伴關(guān)系。

南非駐華大使謝勝文也在演講中提到，在礦產(chǎn)領(lǐng)域，南非想要去發(fā)掘一些新的領(lǐng)域，讓更多的私營企業(yè)來南非進(jìn)行投資。此前，許多中國企業(yè)都在咨詢南非是否有鋰的儲(chǔ)存。南非去年就在距離納米比亞非常近的一條河流旁發(fā)現(xiàn)了一個(gè)巨大的鋰礦。

北方國際合作股份有限公司的尼日利亞分公司總經(jīng)理李帥表示，得益于中國能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展所催生的大量鋰礦需求，鋰礦市場價(jià)值在較短時(shí)間內(nèi)陡然上升，在這一輪突然興起的鋰礦浪潮中，我們認(rèn)為鋰礦具有短期投資價(jià)值。這一判斷也促使北方國際在投資層面與合作伙伴探討在鋰礦市場上繼續(xù)做一點(diǎn)工作的可行性。公司希望能夠找到資源品控良好的鋰礦資源，但長期來看鋰礦資源豐富，鋰礦產(chǎn)品價(jià)格會(huì)回歸理性。這就使公司放棄對鋰礦原礦直接銷售的方案，而轉(zhuǎn)向鋰礦深加工產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，降低鋰礦生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場競爭力。

在非洲礦業(yè)的各項(xiàng)投資機(jī)遇之下，一些挑戰(zhàn)也逐漸顯現(xiàn)出來。

對于去非洲投資的中資企業(yè)，余焯銳建議，投資不僅僅是開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，也要為非洲經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?。投資之前，雙方應(yīng)該規(guī)劃先行、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。尤其是重要的大宗礦產(chǎn)，公司應(yīng)該跟非洲政府進(jìn)行先行討論，對于雙方將來的稅收以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做規(guī)劃。

作為鵬欣環(huán)球資源股份有限公司總裁，張素偉有著十余年的非洲礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，公司也在剛果（金）以及南非擁有兩個(gè)控股的礦床。

張素偉表示，如果公司已經(jīng)準(zhǔn)備好在海外進(jìn)行采礦業(yè)務(wù)的發(fā)展，CEO和CFO這兩個(gè)職位非常重要。因?yàn)槌诵枰P(guān)注當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，也需要關(guān)注當(dāng)?shù)毓蓶|的權(quán)益。如果出現(xiàn)一些權(quán)益沖突，高管團(tuán)隊(duì)需要有能力促進(jìn)與總部、投資者以及當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方的交流。

“同時(shí)，從礦山開采到最后產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要經(jīng)歷非常長的時(shí)間周期，為此必須考慮到一系列綜合成本，比如對當(dāng)?shù)厝说呐嘤?xùn)等。只有這樣才能夠真正地給股東創(chuàng)造價(jià)值?！睆埶貍ケ硎?。

南非駐華大使謝勝文表示，一些采礦企業(yè)設(shè)在南非的貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，為此，需要去平衡好企業(yè)的利益和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益。為此，南非政府也會(huì)讓監(jiān)管方去協(xié)作給企業(yè)提出一些要求。南非也非常關(guān)心能源的綠色轉(zhuǎn)型，這個(gè)過程貧困人群也需要參與其中。

加納駐華大使溫弗雷德·哈蒙德也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，他說，外資在合規(guī)開采的基礎(chǔ)上，相當(dāng)比例的利潤可以帶回企業(yè)總部所在的國家，但也需要讓加納當(dāng)?shù)厝嗣駨闹惺芤?。加納有相關(guān)的監(jiān)管框架，希望能夠借此讓行業(yè)可持續(xù)地發(fā)展。同時(shí)，加納也希望企業(yè)能長期持有開采權(quán)，保證投資者和加納的長期合作。

陜西仁和萬國律師事務(wù)所高級(jí)合伙人翟社民表示，中外項(xiàng)目投資，從規(guī)劃、評(píng)估、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、談判、實(shí)施到運(yùn)營各個(gè)階段，應(yīng)該有生命全周期的管理，期間會(huì)伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)。礦業(yè)投資號(hào)稱是人類最大的“賭博”，高回報(bào)伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)失控則意味著血本無歸一場空，切忌盲目跟風(fēng)。包括眼下鋰礦熱，不能跟風(fēng)跟著感覺走。從礦業(yè)投資的實(shí)踐來看，礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的類別主要集中在機(jī)制、市場、法律三大領(lǐng)域。