經濟觀察網 記者 老盈盈 10月24日，深圳市委金融辦發(fā)布了《深圳市促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展行動方案（2024一2026）（公開征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。

《征求意見稿》從引領發(fā)展“大膽資本”、培育壯大“耐心資本”、吸引集聚“國際資本”、大力發(fā)展“產業(yè)資本”、打通創(chuàng)投行業(yè)“循環(huán)梗阻”和提供行業(yè)發(fā)展“最優(yōu)服務”等方面提出進一步促進深圳創(chuàng)投業(yè)發(fā)展。

“以大膽資本引領創(chuàng)投機構投早投小投硬科技，支持國資基金大膽試錯，發(fā)揮好財政資金的杠桿放大作用。”多位創(chuàng)投業(yè)人士對經濟觀察網表示，“大膽資本”是《征求意見稿》中最具有創(chuàng)新性的提法，也是全國范圍內第一個城市提出這樣的提法，將對國資基金行業(yè)的容錯免責機制建設起到積極引導和帶動的作用。

一直以來，對于投早、投小項目，國資的風險厭惡與創(chuàng)投、創(chuàng)新的規(guī)律是存在一定矛盾和沖突的。今年以來，黨中央、國務院多次就發(fā)展風投創(chuàng)投、壯大耐心資本做出部署，提出要推動國資出資成為更有擔當的長期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出的相關政策措施。

此次《征求意見稿》還提出，到2026年，深圳要更好發(fā)揮政府投資基金作用，力爭形成萬億級政府投資基金群、千億級“20+8”產業(yè)基金群、百億級天使母基金和種子基金群，并力爭經備案的股權投資及創(chuàng)業(yè)投資基金超過1萬家。

《征求意見稿》指出，要試行財政專項資金“補改投”，通過市場化方式提高財政資金配置效率；分類研究降低子基金返投認定和要求，對于種子和天使等初早期基金，探索取消返投時序進度、資金規(guī)模等要求；整體構建投資容錯和盡職免責機制，實行差異化考核監(jiān)督制度，區(qū)分基金屬性，提升投資積極性。

在多渠道培育長期資本和耐心資本方面，《征求意見稿》提及，將支持保險資金在深圳依法合規(guī)發(fā)起設立的私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，推動保險公司、資產管理機構等在深圳市設立千億級基金群；還將研究推進企業(yè)年金、養(yǎng)老金等長期資金按照商業(yè)化原則投資創(chuàng)業(yè)投資機構。