經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者 周一帆 國慶節(jié)后的一套政策大禮包，讓深圳全城沸騰。

10月11日晚間，新華社刊發(fā)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)>》（以下簡稱《試點方案》），標(biāo)志著深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)實施方案正式落地。

總的來看，綜合改革試點共涉及七大領(lǐng)域。包括完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度、完善高水平開放型經(jīng)濟體制、完善民生服務(wù)供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制、強化保障措施。其中，要素市場化配置共有六個方面的改革部署，涉及土地、勞動力、資本市場、技術(shù)、數(shù)據(jù)和健全要素市場評價貢獻機制。

受此刺激，10月12日A股三大指數(shù)集體高開，深圳本地股、數(shù)字貨幣、汽車整車等板塊漲幅居前。截止當(dāng)日收盤，上證指數(shù)收報3358.47點，漲2.64%；創(chuàng)業(yè)板指報2777.39點，漲3.91%；創(chuàng)業(yè)板綜指報3203.2點，漲4.31%；深證成指報13708.07點，漲3.15%。滬市兩市合計成交金額9714億元，環(huán)比增近四成。

當(dāng)天市場概念指數(shù)方面，數(shù)字貨幣概念借助深圳大禮包領(lǐng)漲兩市。數(shù)字貨幣板塊漲6.4%，四方精創(chuàng)（300468.SZ）漲幅20%、神州信息（000555.SZ）漲停，天源迪科(300047.SZ)、國民技術(shù)(300077.SZ)、銀之杰(300085.SZ)漲逾12%；長亮科技(300348.SZ)、新國都(300130.SZ)等多股漲幅超過7%。

粵開證券研究院首席市場分析師殷越告訴記者，對于深圳的發(fā)展而言，政策支持有助于在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進改革開放，推動深圳綜合實力進一步提升，繼續(xù)強化深圳的“領(lǐng)頭羊”作用；對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言，能夠增強深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎功能，進而帶動與港、澳間的深層次、高水平合作。而對二級市場而言，《試點方案》將有助于提振資金的炒作熱情，其中涉及的房產(chǎn)、金融等深圳本地股都有望迎來增量資金的關(guān)注。”

“從房地產(chǎn)的角度而言，支持在土地管理制度上深化探索，為深圳的土地市場改革賦予了更大的空間。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批更加靈活，有助于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，盤活存量用地，緩解土地的供需矛盾，提升土地使用效率，利于保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，從而對具備充分的資源儲備的深圳本地房地產(chǎn)概念股形成利好。”殷越表示。

殷越進一步指出，數(shù)字貨幣方面，支持開展數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點測試，推動數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國際合作。《試點方案》發(fā)布之前，央行數(shù)字貨幣已經(jīng)在深圳開始規(guī)模化試點，數(shù)字貨幣進入落地階段。目前，對于終端網(wǎng)點完成改造的企業(yè)以及具備領(lǐng)先技術(shù)的金融科技公司形成利好。

事實上，10月8日晚間，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在旗下微信、微博發(fā)布消息：“面向在深個人發(fā)放千萬元數(shù)字人民幣紅包”。自10月9日0時開始，深圳市人民政府已經(jīng)聯(lián)合人民銀行開展數(shù)字人民幣紅包試點，開啟“2020禮享羅湖”系列促消費活動，發(fā)放1000萬元人民幣“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”。

本次羅湖區(qū)紅包試點中，測試對象已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向深圳市全體社會人員，是數(shù)字人民幣在國內(nèi)的首次公開大范圍測試。與此同時包括POS機在內(nèi)的商戶基礎(chǔ)設(shè)施也已經(jīng)在3000余家商戶完成改造，進展超預(yù)期。這標(biāo)志著數(shù)字人民幣測試開始從封閉測試走向開放測試，并在使用頻次最高的日常消費場景開始測試，為數(shù)字人民幣未來的正式發(fā)行與使用奠定基礎(chǔ)。從目前來看，數(shù)字貨幣整體推進正在加速，不排除年內(nèi)落地的可能性。

除此之外，還有觀點認(rèn)為，《試點方案》中率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護和利用新機制，建立數(shù)據(jù)隱私保護等制度將對深圳大數(shù)據(jù)概念股產(chǎn)生積極影響；同時，支持在深圳開展國際前沿藥品臨床應(yīng)用，以及探索完善醫(yī)療服務(wù)跨境銜接，建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)院評審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系等舉措將讓本地醫(yī)療概念股受益。

“伴隨系統(tǒng)集成式改革加速，深圳將于創(chuàng)新驅(qū)動下強化產(chǎn)學(xué)研深度融合，在加速資本市場改革和金融開放的同時，彌補土地利用和公共服務(wù)短板。此外，深圳還將帶動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，用足用好特區(qū)立法權(quán)等五個方面‘敢為天下先’，為我國后續(xù)改革探索做出表率。”中信證券表示。

根據(jù)《試點方案》中明確的未來主要目標(biāo)，2020年將在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權(quán)事項清單，推動試點開好局、起好步；2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效；2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。