邊泉水/文 財(cái)政收入跌幅擴(kuò)大，受特殊性因素拖累。一季度一般公共預(yù)算收入同比下降2.3%，較2023年四季度同比跌幅擴(kuò)大-1%。一季度名義GDP維持同比4.2%的偏低增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政收入帶動(dòng)不大。財(cái)政收入跌幅擴(kuò)大主要受特殊因素拖累，2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月入庫(kù)抬高了基數(shù)，2023年年中出臺(tái)的4項(xiàng)減稅政策對(duì)今年財(cái)政收入形成翹尾減收等?？鄢厥庑砸蛩赜绊懞?，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)2.2%左右，延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

土地出讓收入同比下降，過(guò)去幾個(gè)季度跌幅總體上呈現(xiàn)收窄態(tài)勢(shì)。一季度土地出讓收入同比下降6.7%，較2023年四季度跌幅為-4.3%，但是仍然比去年前三個(gè)季度跌幅收窄。2022年二度以來(lái)，土地出讓收入跌幅總體上呈現(xiàn)收窄趨勢(shì)。今年土地出讓收入可能繼續(xù)下滑，但是全年跌幅可能小于去年。

財(cái)政赤字同比擴(kuò)張力度回落，受政府融資進(jìn)度偏慢拖累。一季度，一般公共預(yù)算赤字同比擴(kuò)張3405億元，政府性基金赤字同比收縮2837億元。兩項(xiàng)合計(jì)，廣義赤字同比增加568億元，擴(kuò)張力度較去年4季度明顯減弱。財(cái)政擴(kuò)張力度偏弱主要因?yàn)槟瓿跻詠?lái)政府債券發(fā)行進(jìn)度偏慢。一季度，政府債券凈融資13584億元，比去年同期減少4709億元。對(duì)于地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行偏慢，財(cái)政部表示，“一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應(yīng)對(duì)疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項(xiàng)目建設(shè)資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場(chǎng)利率等因素相關(guān)”。對(duì)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債，財(cái)政部表示，將“根據(jù)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目分配情況，及時(shí)啟動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行工作?！?/p>

財(cái)政擴(kuò)張力減弱給1季度財(cái)政支出造成拖累。一季度，一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.9%，增速較2023年四季度同比增速9.2%回落；政府性基金支出同比下降15.5%，較2023年四季度同比增速15.5%大幅下滑。一般公共預(yù)算中基建相關(guān)支出同比增速有所回落。

提振需求仍待財(cái)政發(fā)力。年初以來(lái)，財(cái)政赤字同比擴(kuò)張力度回落、財(cái)政支出增速回落，導(dǎo)致財(cái)政對(duì)于總需求提振作用減弱。盡管一季度實(shí)際GDP增長(zhǎng)較快，但是名義GDP增速并未改善。從全年看，今年財(cái)政預(yù)算安排政府債券發(fā)行量和廣義財(cái)政赤字率較去年擴(kuò)大，財(cái)政擴(kuò)張仍是今年國(guó)內(nèi)需求最大的邊際變量。如果政府債券發(fā)行和赤字率得到落實(shí)，將進(jìn)一步提振國(guó)內(nèi)需求，名義GDP增速有望回升。