對(duì)外開(kāi)放程度是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要指標(biāo)，尤其是國(guó)際留學(xué)生人數(shù)和質(zhì)量，體現(xiàn)了一國(guó)教育的影響力和吸引力。

然而，吸引來(lái)華留學(xué)工作存在結(jié)構(gòu)性短板，包括生源國(guó)主要是周邊國(guó)家，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家較少；研究生層次留學(xué)生占比低；來(lái)華留學(xué)生主要學(xué)習(xí)語(yǔ)言、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)。

擴(kuò)大中美青少年一代交流，也為提高來(lái)華留學(xué)生生源質(zhì)量提出了契機(jī)。

改善來(lái)華留學(xué)結(jié)構(gòu)，需要一些特別的抓手，比如建好中外合作大學(xué)和作為特區(qū)試點(diǎn)的海外高校獨(dú)立辦學(xué)。

來(lái)華留學(xué)存在結(jié)構(gòu)性短板

幾十年來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放腳步加快，來(lái)華留學(xué)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。

教育部曾發(fā)布2018年來(lái)華留學(xué)統(tǒng)計(jì)，2018年共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的492185名各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)。

然而，疫情讓教育國(guó)際交流腳步放緩。教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)高等教育國(guó)際學(xué)生招生和在校生人數(shù)達(dá)到近年高峰，分別為172571人、333072人。

2020年，招生人數(shù)腰斬，只有89751人，在校生人數(shù)也減少17.8%至273792人。

2021年，招生人數(shù)小幅恢復(fù)至93643人，在校生人數(shù)則繼續(xù)減少至255720人。

北京某高校國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)人韓曉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量良莠不齊，來(lái)華留學(xué)工作存在結(jié)構(gòu)性短板。

在相對(duì)數(shù)量上，歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際留學(xué)生占高等教育總在校生人數(shù)的比重普遍在8%以上，來(lái)華留學(xué)生的比例不足1%。

近日，美國(guó)國(guó)際教育研究所（Institute of International Education, IIE）發(fā)布的《2023年度美國(guó)國(guó)際教育門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告》顯示，就讀美國(guó)各類(lèi)學(xué)校的各國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)再次破百萬(wàn)，超過(guò)了疫情前的2019/2020年水平。國(guó)際學(xué)生占比也達(dá)到了近10年的新高，為5.6%。

在生源國(guó)家的分布上，來(lái)華留學(xué)生的來(lái)源國(guó)主要集中在亞洲、非洲，特別是中國(guó)周邊的幾個(gè)國(guó)家，來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的生源比例偏低。

以2018年為例，來(lái)華留學(xué)生中亞洲學(xué)生占59.95%，非洲學(xué)生占16.57%，歐洲學(xué)生占14.96%。前10名國(guó)家分別為：韓國(guó)、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、美國(guó)、俄羅斯、印度尼西亞、老撾、日本、哈薩克斯坦。其中美國(guó)學(xué)生20996人。

有學(xué)者梳理2000年-2018年來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，來(lái)華學(xué)歷留學(xué)生空間集聚特征比較顯著，21世紀(jì)初集中于韓國(guó)和日本，而隨著時(shí)間的推移，東亞、南亞和東南亞等中國(guó)周邊國(guó)家，以及部分西歐國(guó)家增長(zhǎng)迅速，撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家增速也較高，使得世界各國(guó)之間差異逐漸下降。

“疫情對(duì)東南亞、南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響更大，導(dǎo)致這些國(guó)家學(xué)生的來(lái)華留學(xué)意愿降低，甚至出現(xiàn)了一定的在讀學(xué)生流失現(xiàn)象?！表n曉說(shuō)。

在教育層次上，來(lái)華留學(xué)生接受教育的層次總體不高，短期、非學(xué)歷教育尤其是語(yǔ)言培訓(xùn)較多，學(xué)歷項(xiàng)目留學(xué)生中，博士生的比例極低。

在專(zhuān)業(yè)分布上，來(lái)華留學(xué)生選擇的專(zhuān)業(yè)主要集中在漢語(yǔ)言和中醫(yī)等傳統(tǒng)人文社科專(zhuān)業(yè)方向，理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)占比不高，規(guī)模偏小。

“到發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)的國(guó)際學(xué)生，則更偏好STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）和FAME（金融、會(huì)計(jì)、管理、經(jīng)濟(jì)）等就業(yè)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)。”韓曉說(shuō)。

吸引高質(zhì)量留學(xué)生生源，需要高水平大學(xué)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理23所“985”高校2021-2022學(xué)年本科生教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)現(xiàn)，共有留學(xué)生人數(shù)32951人，人數(shù)最多的是浙江大學(xué)，為4164人，人數(shù)最少的是中央民族大學(xué)，為130人。

北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)、西安交通大學(xué)的國(guó)際生學(xué)生都在2000人以上。

有的高校留學(xué)生中研究生人數(shù)已超過(guò)本科生。比如，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2021-2022學(xué)年有5名本科留學(xué)生，但碩士生和博士生分別有169人、138人；中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)留學(xué)生中本科生、碩士生、博士生人數(shù)分別為15人、265人、696人。

總體上，我國(guó)高水平大學(xué)留學(xué)生比例不高。“當(dāng)前優(yōu)質(zhì)高等教育資源仍然緊缺，招收留學(xué)生人數(shù)會(huì)受到教育公平等多方面因素的牽制?！表n曉說(shuō)。

中外合作大學(xué)前途廣闊

教育高水平對(duì)外開(kāi)放正在穩(wěn)步推進(jìn)。

今年以來(lái)，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬先后會(huì)見(jiàn)美國(guó)黑石集團(tuán)主席蘇世民、澳大利亞維多利亞州州長(zhǎng)安德魯斯、匈牙利文化創(chuàng)新部部長(zhǎng)查克·亞諾什、西班牙駐華大使德斯卡亞、新加坡教育部部長(zhǎng)陳振聲、英國(guó)思克萊德大學(xué)校長(zhǎng)、英國(guó)皇家工程院院長(zhǎng)麥克唐納、意大利大學(xué)和科研部部長(zhǎng)貝爾尼尼等人，提出加強(qiáng)高校校際交流，擴(kuò)大青少年互訪交流，研究生聯(lián)合培養(yǎng)等主張。

懷進(jìn)鵬還先后率團(tuán)訪問(wèn)澳大利亞、新西蘭、愛(ài)爾蘭、奧地利等國(guó)，重申中國(guó)堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定承諾。

在訪問(wèn)這些經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)程中，都會(huì)涉及學(xué)生交流的議題。比如在澳大利亞期間，懷進(jìn)鵬集體會(huì)見(jiàn)15所澳高校校長(zhǎng)，就推動(dòng)中澳學(xué)生交流等領(lǐng)域合作進(jìn)行深入探討，達(dá)成系列共識(shí)。

“‘留學(xué)中國(guó)’品牌的打造是個(gè)艱難和漫長(zhǎng)的過(guò)程，日本也曾經(jīng)大力鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生前來(lái)留學(xué)，采取了很多的優(yōu)惠政策，但盡管如此也沒(méi)有成為留學(xué)主要目標(biāo)國(guó)，這涉及一系列復(fù)雜的因素，比如語(yǔ)言、學(xué)制銜接、就業(yè)問(wèn)題等?！眹?guó)際教育獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)宜校創(chuàng)始人肖經(jīng)棟說(shuō)。

“留學(xué)的趨勢(shì)是弱向強(qiáng)學(xué)，中國(guó)綜合國(guó)力日漸強(qiáng)大，具備吸引外國(guó)學(xué)生前來(lái)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。但要達(dá)到美、英、加、澳這些留學(xué)發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。”肖經(jīng)棟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

隨著中國(guó)出生人口的下降，未來(lái)高等教育必然會(huì)出現(xiàn)學(xué)位富余現(xiàn)象，在這種情況下，吸引更多的外國(guó)學(xué)生前來(lái)留學(xué)顯得十分重要，這不僅可以激活現(xiàn)有高等教育資源，也可以大大增加中國(guó)在世界上的影響力。

那么，吸引歐美高質(zhì)量生源留學(xué)生的抓手有哪些？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)卓賢對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，可以海南中外合辦高等教育試點(diǎn)為契機(jī)，利用境外教學(xué)機(jī)構(gòu)在理工農(nóng)醫(yī)等方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，每年吸引10萬(wàn)左右中高收入國(guó)家的學(xué)生到中外合辦高校學(xué)習(xí)。

今年9月，海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)招收的首批學(xué)生已經(jīng)入學(xué)。這是利用海南自貿(mào)港特殊機(jī)制，中國(guó)境內(nèi)開(kāi)辦的第一所境外高校獨(dú)立辦學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)，也是德國(guó)公辦高校首個(gè)在中國(guó)大陸辦學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)。

目前，海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)已簽約22所高校，包括電子科技大學(xué)格拉斯哥海南學(xué)院、北京郵電大學(xué)瑪麗女王海南學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)海南國(guó)際學(xué)院、中央民族大學(xué)海南國(guó)際學(xué)院、北京體育大學(xué)阿爾伯塔國(guó)際休閑體育與旅游學(xué)院等多所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

我國(guó)目前有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)及內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)大學(xué)共13所，對(duì)國(guó)際留學(xué)生的吸引力日漸提升。

比如，上海紐約大學(xué)2022屆畢業(yè)生共365人，其中國(guó)際生及港澳臺(tái)學(xué)生有161人。

杜克大學(xué)是一所國(guó)際名校，昆山杜克大學(xué)首批234名畢業(yè)生中，有61名國(guó)際生。

2018年，來(lái)自薩爾瓦多的倪愛(ài)博同時(shí)獲得昆山杜克大學(xué)和哈佛大學(xué)的錄取通知，最終選擇入讀昆山杜克大學(xué)環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)。2022年本科畢業(yè)后，倪愛(ài)博考入北京大學(xué)，攻讀中國(guó)學(xué)碩士項(xiàng)目。

“中外合作大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量受到國(guó)內(nèi)外認(rèn)可，這是吸引外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生前來(lái)就讀的重要路徑?！毙そ?jīng)棟說(shuō)。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王峰