宋馥李/文 包含大客車和城市配送等車型的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，迎來一波巨大的政策紅利。

11月13日，工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部等八部門正式印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)的通知》，在全國15個(gè)城市啟動(dòng)首批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。

15個(gè)城市分別是北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟(jì)南、石家莊、唐山、柳州、海口、長春、銀川、鄂爾多斯。

這15個(gè)城市總體上地方財(cái)政狀況良好，且有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以助推智能有序充電、大功率充電、換電等一些技術(shù)加快落地應(yīng)用，而新能源汽車碳交易、綠色電力交易的商業(yè)模式也有待實(shí)現(xiàn)新突破。

在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)需求不足、預(yù)期偏弱的大背景下。這一《通知》勾畫的新能源汽車產(chǎn)業(yè)圖景，無疑給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條帶來振奮人心的刺激，相信產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)廠商、服務(wù)體系必將受惠于這樣的利好：預(yù)期目標(biāo)將推廣新能源汽車數(shù)量60+萬輛，充電樁建設(shè)數(shù)量70+萬、0.78萬座換電站。

在一片歡騰聲中，我們認(rèn)為，城市公共車輛的電動(dòng)化方向是大勢(shì)所趨，也是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、完成雙碳目標(biāo)的必經(jīng)之路，但《通知》的落地執(zhí)行仍然要采取十分審慎地態(tài)度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)決策，因城施策，穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)化。

顯然，過去幾年，我們?cè)谕七M(jìn)城市公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代上，已經(jīng)有過一些慘痛的教訓(xùn)，諸如河北保定、湖北黃石等地先后爆發(fā)的電動(dòng)公交車停運(yùn)、夏季不敢開空調(diào)的新聞，將新能源公交車推至尷尬的境地。就在《通知》剛剛發(fā)出之時(shí)，內(nèi)蒙古阿爾山也發(fā)生了因氣溫驟降而導(dǎo)致新能源公交車?yán)m(xù)航能力不足而停運(yùn)。

這在冬季嚴(yán)寒的北方城市，是個(gè)普遍的挑戰(zhàn)。在15個(gè)試點(diǎn)城市里，長春被劃分在第三類試點(diǎn)，作為季節(jié)性凍土地區(qū)的城市，長春在這方面的試點(diǎn)就被賦予了典型的示范意義。

其實(shí)單就城市公交車來說，有數(shù)據(jù)顯示，我國城市公交電動(dòng)化比例已超七成，在全球范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先。過去10年不僅是中國新能源汽車快速崛起的10年，也是中國新能源公交車快速發(fā)展的10年，這固然是中國加快構(gòu)建綠色低碳出行模式的結(jié)果，但背后真正的驅(qū)動(dòng)力，恐怕與我國自2009年啟動(dòng)的節(jié)能和新能源汽車示范工程息息相關(guān)，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，城市政府存在搶占政策紅利的利益沖動(dòng)，而長期以來地方政府投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式，也助推了新能源車替代在局部地區(qū)大干快上。

種種因素的綜合作用下，一些城市不經(jīng)科學(xué)論證、不顧基礎(chǔ)設(shè)施而出現(xiàn)的決策失誤，就吃了急躁和冒進(jìn)的大虧。

城市的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開各種車輛的有序穩(wěn)定運(yùn)行，正如《通知》里列舉的，公務(wù)用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機(jī)場(chǎng)用車、特定場(chǎng)景重型貨車等一系列公共車輛，是城市有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，一旦失序或停擺，會(huì)給公共服務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失。

而客觀來看，城市公共車輛電動(dòng)化過程，有諸多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)涉及日常運(yùn)維、交通法規(guī)以及城市管理體系的綜合升級(jí)，這都需要在試驗(yàn)中糾錯(cuò)，在摸索中改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)替代目標(biāo)。

直白地說，我們前期一些城市已經(jīng)交了的學(xué)費(fèi)，要能給15個(gè)試點(diǎn)城市以前車之鑒。其背后的計(jì)議是：電動(dòng)車雖然節(jié)約了能源，但在城市綜合運(yùn)維成本這個(gè)高度，是否真的節(jié)約了公帑，卻要算一筆大賬。更何況，這種能源系統(tǒng)的重構(gòu)，可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，有可能給民生帶來直接的威脅。

所以，城市公共車輛的電動(dòng)化，應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律，遵循科學(xué)規(guī)律，確保充電樁和換電站等基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)運(yùn)行一批車輛，取得成功再進(jìn)一步，充分發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神，慢慢來、緩緩?fù)?，戒急、戒全、更戒一步到位、一蹴而就，逐步?shí)現(xiàn)電動(dòng)車更換替代。

城市公共車輛的全面電動(dòng)化，一定是一個(gè)過程，而不是一次變臉。