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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)社論 陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)股份有限公司（下稱“陸家嘴”）與蘇鋼集團(tuán)、蘇州有關(guān)部門間的土地糾紛曝光已半月有余。殊為遺憾的是，多方數(shù)輪的“口水仗”中，“毒地”的購房者、工人等受損者的聲音始終未曾被完整表達(dá)，其權(quán)益似乎也未曾被真正重視。

“毒地”的昭示天下，始于陸家嘴11月3日的公告。其宣布起訴蘇鋼及蘇州環(huán)科所、蘇城環(huán)科、蘇州高新區(qū)管委會(huì)、蘇州自規(guī)局等已獲江蘇省高院立案。七年前，陸家嘴從蘇鋼拍下蘇州綠岸95%股權(quán)，數(shù)年后，因其中新建的雷丁學(xué)校驗(yàn)收環(huán)保不合格，中央生態(tài)環(huán)保督察辦介入，重新檢測后發(fā)現(xiàn)，交易的17幅土地中，有14幅被污染。

這些土地原為蘇鋼老廠區(qū)工業(yè)用地，變更為居住、教育和商辦用地，需要履行嚴(yán)格環(huán)評。蘇鋼方面此前作出的評估結(jié)論是：4號地部分區(qū)域污染需要治理修復(fù)，2號地及附近個(gè)別點(diǎn)位污染不需要治理修復(fù)，其他地塊均不存在污染。

這次檢測的過程，以及是否全面科學(xué)，我們無從得知。但從第二次環(huán)檢有7幅污染地塊、第三次環(huán)檢擴(kuò)大到14幅來看，蘇鋼和蘇州環(huán)科所當(dāng)時(shí)的結(jié)論是否太輕率了？如果環(huán)檢都沒問題，為什么三次結(jié)果存在這么大差異？

另一方面，4號地被治理了三年，還是檢測出污染，并且陸家嘴還在上邊建房賣掉了。作為開發(fā)者的陸家嘴是否盡到基本義務(wù),恐怕也需要進(jìn)一步核查。項(xiàng)目住宅有66.4萬平方米，按人均40平方米計(jì)，至少1.6萬多人居住。如果“毒地”沒有被曝光，其危害不堪設(shè)想。

就一個(gè)如此龐大的城市開發(fā)項(xiàng)目而言，前后矛盾的環(huán)保檢測結(jié)果，以及治理修復(fù)后重新被檢測出污染，顯示出相關(guān)方責(zé)任的嚴(yán)重缺失，暴露了監(jiān)管的不作為。似乎所有人都完成了程序，規(guī)模不菲的“毒地”，還是順利通過層層把關(guān)和監(jiān)管，流入建設(shè)市場，被蓋成了“毒小區(qū)”“毒校園”。

現(xiàn)在，距“毒地”事件爆發(fā)已過十多天，一輪輪的“口水仗”后，責(zé)任方的互相推諉告一段落。但在此過程中，我們沒有看到任何一方主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，安撫潛在受害者和公眾；也沒有看到相關(guān)部門快速反應(yīng)，成立調(diào)查組追究“毒地”事件、追責(zé)相關(guān)責(zé)任人等表態(tài)。

特別需要提到的是，相較于陸家嘴、蘇鋼這些操弄著百億生意的國企和大戶，被其中裹挾的購房人、作業(yè)者的利益似乎變得微不足道，而權(quán)益遭遇損害的他們，卻是無辜且無助的。對購房者而言，一套動(dòng)輒幾百萬元的房子，可能是一家?guī)状说姆e累，現(xiàn)在這些房子還能不能住或者什么時(shí)候能住，誰負(fù)責(zé)安置和賠償？對過去幾年中在項(xiàng)目上作業(yè)的工作者來說，“毒地”是否已經(jīng)對他們的身體造成損傷，誰來組織檢查和善后？

監(jiān)管者不能沉默。這已經(jīng)不是一起無關(guān)第三方的商業(yè)糾紛，而是關(guān)涉公共利益的重大事件。我們認(rèn)為，應(yīng)有更高級別的部門出面，主導(dǎo)對相關(guān)污染地塊建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查，確定具體情況、責(zé)任及范圍，綜合評估后，及時(shí)制定相應(yīng)補(bǔ)救方案，對事件中相關(guān)違法違規(guī)等行為嚴(yán)肅追責(zé)，給公眾一個(gè)合理交代。

“毒地”事件也是一個(gè)警示。近年方興未艾的城市更新進(jìn)程中，涉污企業(yè)廠區(qū)騰退二次開發(fā)不會(huì)少。這些廠區(qū)開發(fā)前，是否嚴(yán)格履行污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，是否經(jīng)過嚴(yán)格和科學(xué)的治理修復(fù)，干系群眾利益安危，不可不慎察。

要知道，陸家嘴是上海市國資中數(shù)得上的上市平臺(tái)，蘇州市更被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)地級市，由這樣的企業(yè)在這樣的區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目，尚且出現(xiàn)“毒地”時(shí)隔7年才被發(fā)現(xiàn)的重大問題，其他地方呢？