經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 姜鑫  在6月2日國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動典型案例（第一批）中，重慶市巴南區(qū)八家保險公司達成并實施壟斷協(xié)議案被查處。

2023年3月，重慶市市場監(jiān)管局對重慶市巴南區(qū)八家保險公司達成并實施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法所得合計594萬元，并處2016年度銷售額1%的罰款合計557萬元，以上罰沒款共計1151萬元。

而八家保險公司被處罰涉及的保險產(chǎn)品正是學(xué)生平安保險（以下簡稱“學(xué)平險”）。

據(jù)了解，重慶市原工商行政管理局根據(jù)舉報，于2017年6月對重慶市巴南區(qū)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司重慶市巴南支公司等八家保險公司涉嫌達成并實施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人通過協(xié)商達成一致，在巴南區(qū)教育委員會管理的中小學(xué)、幼兒園、職教中心、民辦學(xué)校中劃分片區(qū)承保中小學(xué)生平安保險，對巴南區(qū)學(xué)平險銷售市場進行分割，限制其他保險公司加入巴南區(qū)學(xué)平險市場，并對學(xué)平險的價格進行固定和變更，統(tǒng)一學(xué)平險的保費保額。

重慶市市場監(jiān)管局認(rèn)為，人保財險等八家公司的上述行為，違反修改前的《反壟斷法》第十三條第一款第（一）項和第（三）項規(guī)定。

第十三條內(nèi)容為禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：

（一）固定或者變更商品價格；

（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；

（三）分割銷售市場或者原材料采購市場；

（四）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；

（五）聯(lián)合抵制交易；

（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

學(xué)平險是針對在校學(xué)生及幼兒開發(fā)的一款商業(yè)意外保險，是學(xué)生在自愿原則下購買的、保障在校學(xué)生、幼兒的人身意外傷殘、死亡和醫(yī)療費用的意外傷害保險。早期，學(xué)平險處于強制投保狀態(tài)，學(xué)校向?qū)W生統(tǒng)一收取保費并代為投保，隨后在監(jiān)管要求下，明確學(xué)校、幼兒園不得與保險公司捆綁銷售學(xué)平險，學(xué)平險轉(zhuǎn)為學(xué)生自愿投保。

“學(xué)平險”的保障期限通常為一年期，保障內(nèi)容、費用也因承保公司不同而各異，整體來看，有的包括“意外+醫(yī)療”責(zé)任，有的則是在這兩者基礎(chǔ)上加入了重疾的保障責(zé)任。在保費收取上，多在60-200元之間不等，一般包括10萬-20萬元的意外責(zé)任，1萬-5萬元的醫(yī)療責(zé)任，部分產(chǎn)品還會添加幾萬元的重疾和身故保障。

由于保障全面，學(xué)平險受到越來越多的重視，但在這過程中，不規(guī)范行為也時有發(fā)生。例如，不少學(xué)校違背自愿原則，強制學(xué)生購買“學(xué)平險”，獲得保險公司中間費用；有的保險機構(gòu)存在在經(jīng)營區(qū)域外銷售產(chǎn)品的行為；還有保險公司通過財務(wù)數(shù)據(jù)造假違規(guī)套取“學(xué)平險”費用等。

2021年9月，在開學(xué)季學(xué)平險繳費高潮期，北京銀保監(jiān)局曾印發(fā)《關(guān)于規(guī)范學(xué)生平安保險業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》，督導(dǎo)在京保險機構(gòu)切實加強“學(xué)平險”業(yè)務(wù)合規(guī)運營及合作管理，明確“學(xué)平險”自主自愿的投保原則，保障學(xué)生的自主選擇權(quán)。同時，應(yīng)全面告知投保人保險責(zé)任、責(zé)任免除等重要事項，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案的保險條款和保險費率，杜絕侵害投保學(xué)生利益的行為。

而針對八家公司的壟斷行為，重慶市市場監(jiān)管局認(rèn)為，保險公司之間應(yīng)當(dāng)進行公平競爭，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的保費保額條件爭取業(yè)務(wù)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)保險資源的作用。本案中，八家當(dāng)事人屬于具有競爭關(guān)系的學(xué)平險承保機構(gòu)，通過達成和實施壟斷協(xié)議，排除、限制了當(dāng)事人之間的競爭，破壞了巴南區(qū)學(xué)平險領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。