經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 鄭晨燁 近年來，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，在電力系統(tǒng)中的滲透率持續(xù)提升，十四五期間，如何繼續(xù)推動光伏產(chǎn)業(yè)在能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的進程中發(fā)揮重要作用，持續(xù)受到市場各方關(guān)注。

今年全國兩會期間，多位光伏行業(yè)代表委員也為我國光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了自己的建議建言。

就在3月9日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)獲悉，第十四屆全國人大代表、天合光能（688599.SH）董事長高紀(jì)凡在今年人大會議期間提交多份建議，其中一份為關(guān)于促進農(nóng)村分布式光伏發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的建議。

提升農(nóng)村綠電供應(yīng)能力，發(fā)展鄉(xiāng)村可再生能源一直是中央有關(guān)部門及地方省份的重點聚焦工作，在今年2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》即2023年中央一號文件發(fā)布，其中重點指出，要持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。

而在此前國家發(fā)展改革委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，也提出要加強鄉(xiāng)村清潔能源保障，提高農(nóng)村綠電供應(yīng)能力。并強調(diào)“實施千家萬戶沐光行動”，積極推動屋頂光伏、農(nóng)光互補、漁光互補等分布式光伏。利用建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地等推進風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式發(fā)展，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。

高紀(jì)凡認為，2023年中央一號文件及《規(guī)劃》的提出，為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與“三農(nóng)”的融合，助力鄉(xiāng)村振興指明了方向。在一系列利好政策的支持下，分布式光伏扎根千鄉(xiāng)萬村，實現(xiàn)了規(guī)模和效益的雙豐收，對于鞏固扶貧成果、增加農(nóng)民收入、改善鄉(xiāng)村生態(tài)、助力“雙碳”政策等方面，發(fā)揮著巨大的作用。

“2022年全國光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量87.4GW，作為推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，戶用分布式光伏占比達到了近30%。農(nóng)民將自己閑置的屋頂以自裝或合作共建的形式安裝光伏設(shè)備，建成“光伏電站”，實現(xiàn)發(fā)電的自發(fā)自用，余電上網(wǎng)或全額上網(wǎng)。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，戶用光伏為每戶家庭每年增收1000-10000元不等。預(yù)計未來全國鄉(xiāng)村戶用光伏可用屋頂將達到5000萬個，鄉(xiāng)村戶用分布式光伏市場總?cè)萘靠蛇_1000GW，未來的減碳空間廣闊。”高紀(jì)凡表示。

不過，雖然伴隨我國分布式光伏“整縣推進”步伐不斷加快，戶用光伏裝機屢創(chuàng)新高，但在部分地區(qū)的推進過程中也出現(xiàn)了難消納、電力交易機制不明確等問題，影響了分布式光伏市場的進一步發(fā)展。

為更好促進農(nóng)村分布式光伏發(fā)展，建立良好的行業(yè)秩序，助力鄉(xiāng)村振興，高紀(jì)凡建議，堅持市場化導(dǎo)向；鼓勵央國企與民企強化深度合作，聯(lián)合開發(fā)。民企發(fā)揮渠道、效率、運營以及規(guī)模等優(yōu)勢，結(jié)合央國企政府關(guān)系及資金優(yōu)勢，大規(guī)模、高效率落實整縣項目推進。

同時，高紀(jì)凡建議加快制定行業(yè)戶用光伏的準(zhǔn)入門檻、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審批條件，加大對農(nóng)網(wǎng)改造支持。他還表示，對于貧困地區(qū)和貧困群體在安裝戶用光伏時，建議給與一定的政策傾斜。政府部門提供更加便捷的審批流程，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)參與分布式光伏建設(shè)，在貸款額度、優(yōu)惠利率、業(yè)務(wù)辦理等方面給予支持，電網(wǎng)企業(yè)給予更加優(yōu)先的并網(wǎng)權(quán)。

高紀(jì)凡告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，光伏等清潔能源，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能降耗，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的關(guān)鍵所在，為“雙碳”政策實施提供有力支撐。