經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 實(shí)習(xí)記者 葛璇 “提振民營(yíng)企業(yè)信心是當(dāng)務(wù)之急，立法就是提振信心的一個(gè)明確信號(hào)。”3月8日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、春秋航空董事長(zhǎng)王煜接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者專訪時(shí)表示。王煜在2023年兩會(huì)期間帶來(lái)了多份提案，其中一份是關(guān)于制定《促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展法》的建議。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)了5成以上的稅收、7成以上的技術(shù)成果以及8成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是每年兩會(huì)中的重要話題。

一直以來(lái)，全國(guó)人大先后制定和修訂了若干重要法律，涉及民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法類。其中，大部分法律都直接與間接涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)權(quán)利與義務(wù)。王煜表示，但是，目前缺少一個(gè)全國(guó)層面的對(duì)民營(yíng)資產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)和促進(jìn)的法規(guī)。

王煜掌舵的春秋航空是中國(guó)首批進(jìn)入民航業(yè)的民營(yíng)公司之一，這家公司定位低成本航空，能提供比三大航更優(yōu)惠的票價(jià)，其航線分布全球，有3-4成來(lái)自國(guó)際及港澳臺(tái)航線。在國(guó)營(yíng)占主導(dǎo)的民航業(yè)，民營(yíng)航司一直以差異化的市場(chǎng)定位而存在。

王煜的另一個(gè)身份是中國(guó)民間商會(huì)（也稱，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)，他表示，這份建議更多是從工商聯(lián)的角度提出。過(guò)去三年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨一系列的內(nèi)外因素變化，民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)的巨變中遭遇多重問(wèn)題，他本次提案也是希望將民營(yíng)企業(yè)家反映的問(wèn)題表達(dá)出來(lái)，其中一個(gè)重要的訴求就是在全國(guó)層面為民營(yíng)企業(yè)立法，以提振大家的信心。

基于此，王煜在2023年全國(guó)兩會(huì)期間接受了經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者的專訪。

以下為采訪全文：

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：針對(duì)《促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展法》提案，你給出了哪些具體建議？

王煜：具體的建議有四點(diǎn)：第一，用法律形式明確習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)健康”發(fā)展的重要思想，清晰界定民營(yíng)企業(yè)的基本性質(zhì)、地位和作用，確立民營(yíng)企業(yè)的歷史新定位和新使命。

第二，用法律形式規(guī)范民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。

第三，用法律形式構(gòu)建有利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境；第四，用法律形式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，用法治規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：過(guò)去很多法律都直接或間接涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為什么還需要一部《促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展法》？

王煜：過(guò)去各地出臺(tái)的關(guān)于民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)發(fā)展的條例，基本以地方性法規(guī)為主。我覺(jué)得還缺少一部國(guó)家層面的立法。從企業(yè)角度講，大家的經(jīng)營(yíng)都是跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，在不同區(qū)域之間做商貿(mào)需要一個(gè)通用層面的法律。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你提出立法最核心的訴求是什么？

王煜：提振民營(yíng)企業(yè)信心，提振信心有很多辦法，有長(zhǎng)期和短期，有見(jiàn)效快有見(jiàn)效慢。法律的生成和發(fā)揮作用需要一個(gè)過(guò)程，但國(guó)家層面肯為民營(yíng)企業(yè)立法這個(gè)行為本身，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家就是一個(gè)非常提升信心的信號(hào)，說(shuō)明國(guó)家層面也非常希望解決當(dāng)中的很多問(wèn)題，它的作用是立竿見(jiàn)影的。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：你指的“希望解決的很多問(wèn)題”是什么？

王煜：過(guò)去的幾年，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有好的地方，也有壞的地方。好的方面，民營(yíng)在整個(gè)企業(yè)總量中的占比快速提升，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量更足。說(shuō)到問(wèn)題，有內(nèi)部外部多方面的影響。受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)面臨壓力，對(duì)企業(yè)、尤其是外貿(mào)企業(yè)造成一定壓力；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了轉(zhuǎn)型的瓶頸；一部分企業(yè)家即將到退休年紀(jì)，也面臨后代接棒等問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：多重問(wèn)題疊加，所以影響了民營(yíng)企業(yè)家的信心？

王煜：是的，我也是從工商聯(lián)的角度，聽(tīng)到很多民營(yíng)企業(yè)家反映這些問(wèn)題，有些已經(jīng)成為大家的共識(shí)，導(dǎo)致的情況就是在一些商業(yè)的行動(dòng)上、投資、改革上缺乏信心。

除了上述問(wèn)題，他們反映的問(wèn)題中，也有環(huán)境公平性的問(wèn)題。包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源分配。這些問(wèn)題也被黨中央高度重視。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中也明確提出“從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：所以，你認(rèn)為立法是當(dāng)前形勢(shì)下大家公認(rèn)的一個(gè)破題思路？

王煜：是的。短期來(lái)看，立法是提振信心的信號(hào)；長(zhǎng)期來(lái)看，我期待這部法律可以真正發(fā)揮出一些作用。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：可以具體說(shuō)說(shuō)嗎？

王煜：一個(gè)比較大的作用是對(duì)環(huán)境的改變，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我們希望推動(dòng)破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，從制度和法律上落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待；在資源分配上一視同仁，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，確保各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。