經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 姜鑫  如何進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系是今年兩會(huì)代表和委員關(guān)注的重點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)白濤在提案中表示，應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模。建議放寬企業(yè)建立年金計(jì)劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)”作為唯一限制性條件，鼓勵(lì)更多企業(yè)建立年金計(jì)劃。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是伴隨老齡化快速發(fā)展、老齡人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已初步建立起“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，持續(xù)建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。對(duì)照中國(guó)老齡化發(fā)展趨勢(shì)以及人民群眾養(yǎng)老需求，我國(guó)養(yǎng)老保障服務(wù)還有諸多短板和不足：一是養(yǎng)老金儲(chǔ)備不足，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，未來(lái)5-10年我國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)5-10萬(wàn)億元。二是養(yǎng)老服務(wù)供給短缺，目前我國(guó)每千名老人擁有床位數(shù)，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平有較大差距，養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員缺口超過(guò)千萬(wàn)。三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、參差不齊，影響?zhàn)B老服務(wù)體驗(yàn)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)此，白濤在《關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》中提出四點(diǎn)建議：一是注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模。建議放寬企業(yè)建立年金計(jì)劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)”作為唯一限制性條件，鼓勵(lì)更多企業(yè)建立年金計(jì)劃。加快推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度擴(kuò)展至全國(guó)范圍，適當(dāng)提高繳費(fèi)額度上限，考慮分檔分級(jí)稅優(yōu)政策設(shè)計(jì)，對(duì)中低收入人群實(shí)行全程免稅優(yōu)惠。二是鼓勵(lì)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建議為包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范社會(huì)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設(shè)施改造、養(yǎng)老床位補(bǔ)貼力度。持續(xù)引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)“公建民營(yíng)”等方式，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交給專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。三是引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。建議政府統(tǒng)籌、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對(duì)準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經(jīng)營(yíng)和低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。四是加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。建議將養(yǎng)老人才培養(yǎng)列為高等職業(yè)教育重點(diǎn)，將養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)放在就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)者培訓(xùn)的優(yōu)先位置，開發(fā)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，建立健全職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，建立養(yǎng)老從業(yè)人員收入保障和從業(yè)津貼制度，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)人員供給短缺、質(zhì)量不高、流失率大等問(wèn)題。

白濤表示，中國(guó)人壽把健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略發(fā)展方向，將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持加快發(fā)展。目前，在養(yǎng)老金儲(chǔ)備方面，中國(guó)人壽企業(yè)、職業(yè)年金受托、投管規(guī)模合計(jì)約1.4萬(wàn)億元，其中企業(yè)年金服務(wù)企業(yè)客戶超3萬(wàn)家，職業(yè)年金在全國(guó)已完成受托招標(biāo)工作的32個(gè)統(tǒng)籌區(qū)排名均位列第一梯隊(duì)。首批開辦個(gè)人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)養(yǎng)老屬性的年金保險(xiǎn)積累準(zhǔn)備金達(dá)1.7萬(wàn)億元。在養(yǎng)老服務(wù)供給方面，陸續(xù)發(fā)起設(shè)立合計(jì)規(guī)模達(dá)500億元大健康基金和270億元大養(yǎng)老基金，已經(jīng)初步形成了“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，為全社會(huì)提供多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)。目前已在蘇州、天津、博鰲、成都、廈門等地投資多個(gè)重資產(chǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目，在深圳投資運(yùn)營(yíng)4個(gè)輕資產(chǎn)普惠型社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目。在養(yǎng)老人才培養(yǎng)方面，充分發(fā)揮集團(tuán)旗下保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，已設(shè)立專門學(xué)院培育專業(yè)護(hù)理、老年服務(wù)與管理人才，致力于滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人才需求。