經濟觀察網 記者 王雅潔 這是一個在網絡地圖上搜不到的地方。
驅車幾百公里,沿途遍尋不到農業(yè)經濟、工業(yè)經濟的發(fā)展蹤跡。
直入沙漠腹地,直至距離最近的和田縣區(qū)100公里有余,距離最近的鄉(xiāng)政府33公里,轄區(qū)總面積2.2萬畝,耕地3200畝的艾蘭木布隆村才浮現眼前。在維吾爾語義中,艾蘭木布隆意為“世界的角落”。
岳國行已經在該角落待了三年。
三年前的他沒有想過,剛過30歲且熟諳中國廣核集團有限公司(簡稱中廣核)市場化獨立工程項目的自己,會放棄項目規(guī)劃和專業(yè)所長,來到新疆南部人跡罕至之處,只為尋求提升中國區(qū)域經濟短板的開荒路徑。
破題
她們第一次走出沙漠,來到和田,甚至更遙遠的烏魯木齊。她們全部來自艾蘭木布隆村。
岳國行成為該村第一書記后干的第一件事,是把村中的女性用卡車拉出去“見世面”,帶她們去不同行業(yè)的工廠、企業(yè)觀察生產過程、銷售過程。
做出上述決定的原因在于,岳國行通過調研發(fā)現,當地經濟落后的主要原因在于勞力和資金的問題。數據統計顯示,2014年該村貧困率為72.34%,2016年該村人均純收入為6400元,地理位置極其偏遠,屬典型的沙漠腹地村及深度貧困村。
必須走出去,必須轉移就業(yè)。
他的決定得到了回應,走出沙漠的第一批女性,便有零星的人員選擇留在和田等地區(qū)的企業(yè)中打工。
這還不夠,“疆外、疆內、跨區(qū)域季節(jié)性”三種途徑和“強勞動力、弱勞動力、無勞動力”三種類別的就業(yè)路徑開始推進實施,岳國行表示,換句話說,是“因人因戶施策,從而轉移就業(yè)”。
對于推動該村落人口就業(yè)的波折過程,他沒有給出更多細節(jié),岳國行只是表示,舉例來看,全村600多人,已經有近300人走出去就業(yè),從人均戶均收入的情況來看,不一樣的崗位金額不同,在北疆地區(qū)大概能達到人均3000元左右的水平,在和田地區(qū)大概能達到人均1000元-2000元左右的水平。
除此之外,該村還創(chuàng)造了部分養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝以及清潔環(huán)衛(wèi)的崗位,他說:“總之不能讓人閑著,經過努力,這里的貧困發(fā)生率已經歸零。”
截至目前,該村已就業(yè)人員270人次,戶均1.6人就業(yè),每月有1400-4000元不等的收入。
這與頂層的要求亦是吻合。
10月20日,國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗表示,在就業(yè)扶貧方面,針對疫情期間貧困地區(qū)勞動力外出務工受阻的問題,中央企業(yè)正在對接貧困縣的農民工就業(yè)需求,加大吸納勞動力就業(yè)力度,2020年以來,累計提供就業(yè)崗位14.7萬個,2.1萬名貧困人口已實現轉移就業(yè)。
延續(xù)多年的閉塞經濟狀態(tài),首次被改變。
與艾蘭木布隆村做出類似“破題”選擇的,還有新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣吐木秀克鎮(zhèn)的河崖村。
10月13日,河崖村的艾斯卡爾.吾守爾站在自己村宅前的核桃樹前,告訴經濟觀察網記者:“我一開始不相信,現在我信了,因為我掙到了錢,我能種核桃,能養(yǎng)雞,能養(yǎng)牛等等。”
他不知道的是,他所表述的多種創(chuàng)收方式,既得益于頂層持續(xù)釋放的扶貧信號以及2020年為脫貧攻堅收官之年的整體目標,亦得益于新疆當地政府近年來敲定的支持庭院經濟,鼓勵發(fā)展庭院小拱棚的發(fā)展政策。
上述宏觀層面的多重要求,正在日益改變著普通人的經濟生活,改變著中國區(qū)域經濟短板的現狀,為偏遠地區(qū)的產業(yè)發(fā)展提供更多可能性。
中廣核相關人士表示,該企業(yè)駐派人員還在南疆溫宿縣推動227個庭院小拱棚扶貧項目,且成立了“眾益農業(yè)合作社”,蔬菜采摘后由合作社統一收購銷售。該人士認為,這種“農戶+合作社+公司”的訂單蔬菜銷售模式,能保障蔬菜的質量和供貨能力,也破解了個體銷售成本高企的難題。
市場
岳國行想要更多。
他熟悉市場,熟悉產業(yè)。
與其在集團操作的工程項目有所區(qū)別的是,這一次,他看中了甜瓜項目。
岳國行說:“我剛來的時候,這里多種植棉花小麥,掙不了太多錢,選擇改種甜瓜一是因為考慮到這里溫差比較大,應該比較適合甜瓜種植,二是因為能帶來更多的回報,拉動地方經濟發(fā)展。”
一開始,他并不敢投入太多,只在2018年試種了200多畝,從未涉足過甜瓜產業(yè)的地方人士表示,當時最大的擔心是“瓜熟了沒人收。”
這種擔心很快被打破,一名偶爾得知該地首次種植甜瓜的瓜商抱著試試看的心態(tài),來到了這個閉塞的村落,直接包下整塊地,現場點付現金,其中一戶翻種3畝多甜瓜的農戶現場與瓜商簽訂了合同,掙到了1萬元。
小小的邊境村落沸騰了,此前猶豫不前的村民亦開始翻地,全部改種甜瓜。
數據統計顯示,2018年艾蘭木布隆村通過試種200畝伽師瓜,平均畝產增收3000元;2019年繼續(xù)擴大甜瓜種植規(guī)模,帶動140戶貧困戶,種植面積達到1600畝,共計增收280余萬元;2020年又嘗試種植新品種“西州蜜17號”800畝,帶動貧困戶85戶。
即便2020年初遭遇了疫情,給銷售帶來了一定的影響,但截至目前,該地區(qū)甜瓜已經全部銷售完畢,初步估計每畝平均收益1800元,總盈利約135萬元,戶均增收1.4萬元。
除了甜瓜,還有兔鵝養(yǎng)殖。
沒有經驗可循,岳國行先對30畝楊樹林進行簡易改造,利用集團捐贈的資金搭建起2000平米的脫溫棚,建設村級集中養(yǎng)殖肉鵝示范點,隨后對村內閑置的廠房、羊圈等設施進行改造,方才做成肉兔養(yǎng)殖點。
此后,“入戶+集中飼養(yǎng)、貧困戶自養(yǎng)+托養(yǎng)”的模式首次出現并得以實踐。截至目前,艾蘭木布隆村肉兔養(yǎng)殖5批次,共計出欄6500只,收益3.25萬元,25戶貧困人員戶均增收1300元。肉鵝養(yǎng)殖出欄24600只,65戶貧困人員收益近26萬,戶均增收4000元。
同樣位于偏遠區(qū)域的南疆柬薩庫勒村,亦選擇通過養(yǎng)殖打破發(fā)展瓶頸。
數據統計顯示,通過協調兩免小額貸款、采購種苗、聯系銷售渠道等經濟措施,柬薩庫勒村養(yǎng)殖業(yè)已經得到一定發(fā)展,現今該村農戶共養(yǎng)殖鴿子6700只、雞440只,羊2160只、牛306頭,2020年全村273人實現就業(yè),其中疆外務工16人,疆內務工6人,本地就業(yè)251人。
目標
按照中央要求,2020年將是脫貧攻堅收官年。
根據國資委10月20日公開的數據顯示,截至2020年8月底,中央企業(yè)已經在246個定點扶貧縣投入和引進無償幫扶資金42.28億元,購買和幫助銷售貧困地區(qū)農產品39.21億元,分別完成年度計劃的126%、202%和236%。
彭華崗表示,其實,中央企業(yè)每年都在做計劃,今年扶貧上要投入多少資金,要幫助貧困地區(qū)銷售多少產品,培養(yǎng)多少人,央企一直在做。特別是在產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等方面,央企已經形成了一定的思路。
這其中包括基礎設施建設,依舊以艾蘭木布隆為例,該村已經于2020年3月修建起近60公里公路,改變其以前需要依靠裝甲車開道才能出村的歷史,同時,2019年順延沙漠公路修建的自來水管亦開始投入使用。
彭華崗認為,在貧困地區(qū)基礎設施建設方面,央企正在就電力、通訊、交通等基礎設施建設作出努力。
數據統計顯示,在產業(yè)扶貧方面,由全部央企共同出資組建的中央企業(yè)扶貧地區(qū)產業(yè)投資基金,目前規(guī)模已經超過310億元,完成投資220多億元,投資項目94個,覆蓋14個集中連片特困地區(qū),帶動42萬貧困地區(qū)人口就業(yè)。他說:“這個基金設在國投,由中央企業(yè)出資,基金籌資時開了一個動員會,中央企業(yè)的總會計師也來了,會上我和大家開玩笑,有困難的請舉手,沒有人舉手,目前,300多億元資金已投入。”
上述數據背后,是包括岳國行在內人員的努力。當市場的眼光聚焦于火熱的產業(yè)與經濟發(fā)達地區(qū)時,遠在艾蘭木布隆村等偏遠地區(qū)的央企人員,正在艱難打破邊界,擁抱市場,試圖構建起新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域經濟版圖。
岳國行用“洪水中的石子”形容自己,他想繼續(xù)滾動向前,爭取更多的投資項目,按照后續(xù)規(guī)劃,艾蘭木布隆村將持續(xù)推動“甜瓜、兔鵝”雙產業(yè)的發(fā)展。
跟隨此輪精準扶貧的宏觀大勢,上述世界的角落,終于打開了。
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