經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國 5月31日，財(cái)政部下達(dá)2024年財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金約64.40億元，用于2024年汽車以舊換新中央財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)撥。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)從財(cái)政部公布的“2024年汽車以舊換新補(bǔ)貼中央財(cái)政預(yù)撥資金績效目標(biāo)匯總表”（下稱“匯總表”）中獲悉，除上述中央下?lián)苜Y金之外，另有約47.58億元地方資金也將用于該領(lǐng)域。因此，2024年汽車以舊換新補(bǔ)貼啟動(dòng)資金合計(jì)約為111.98億元。

匯總表顯示，2024年全國汽車以舊換新政策的總體目標(biāo)是：以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，支持符合補(bǔ)貼政策要求的老舊汽車報(bào)廢更新，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)。政策數(shù)量指標(biāo)為推動(dòng)全年報(bào)廢汽車回收量達(dá)到378萬輛。

6月3日，中國銀河證券在研報(bào)中表示，根據(jù)測算，在汽車以舊換新方面，預(yù)計(jì)本次置換新能源車數(shù)量在150萬輛，燃油車140萬輛，合計(jì)拉動(dòng)汽車消費(fèi)總量在4363億元左右，對汽車以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼金額約為250億元，燃油車銷售預(yù)計(jì)可帶來186億元車輛購置稅稅收回補(bǔ)。

今年4月，商務(wù)部等14部門發(fā)布《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱《方案》）。《方案》提出，未來幾年將在全國范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。

在促進(jìn)汽車以舊換新方面，《方案》提出要推動(dòng)汽車換“能”，著眼于新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點(diǎn)，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長50%；到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

《方案》提出六條具體措施：一是加大財(cái)政金融政策支持力度；二是突出汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)牽引；三是完善報(bào)廢車回收拆解體系；四是促進(jìn)二手車放心便利交易；五是培育壯大二手車經(jīng)營主體；六是推動(dòng)汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。

在《方案》出臺后，中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長郎學(xué)紅對經(jīng)濟(jì)觀網(wǎng)表示：“這一輪的報(bào)廢更新與以舊換新形成了聯(lián)動(dòng)。在2009年上一輪汽車報(bào)廢更新、以舊換新時(shí)，發(fā)布了一些具體的支持政策，但沒有形成聯(lián)動(dòng)。此次把與以舊換新關(guān)聯(lián)的二手車交易、報(bào)廢回收、汽車后市場、汽車金融等所有內(nèi)容全都涵蓋在內(nèi)了，政府在整個(gè)操作層面、在具體的流程上，做了非常細(xì)的考慮和安排。”

今年4月底，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門在聯(lián)合印發(fā)的《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）中指出，汽車以舊換新補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按6：4比例共擔(dān)，并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中，對東部省份按5：5比例分擔(dān)，對中部省份按6：4比例分擔(dān)，對西部省份按7：3比例分擔(dān)。也即國家根據(jù)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對地方出資比例加以區(qū)別，作出相應(yīng)劃分。

《實(shí)施細(xì)則》顯示，根據(jù)2023年底各地國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車保有量等情況，財(cái)政部將向各省份預(yù)撥70%補(bǔ)助資金，用于支持地方啟動(dòng)相關(guān)工作。政策實(shí)施期結(jié)束后，按照“多退少補(bǔ)”的原則，中央與地方再進(jìn)行清算。這意味著64.40億元只是2024年汽車以舊換新中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的70%，照此計(jì)算，中央財(cái)政實(shí)際計(jì)劃補(bǔ)貼資金約為92億元。

按照汽車以舊換新補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按6：4比例共擔(dān)原則，2024年汽車以舊換新補(bǔ)貼計(jì)劃投入資金約為153.33億元。不過，最終具體補(bǔ)貼金額將根據(jù)市場實(shí)際情況下發(fā)。

另外，《實(shí)施細(xì)則》還明確了汽車以舊換新資金補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)：自細(xì)則印發(fā)之日至2024年12月31日期間，報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求乘用車新車的個(gè)人消費(fèi)者，可享受一次性定額補(bǔ)貼。其中，對報(bào)廢上述兩類舊乘用車并購買符合條件的新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬元；對報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。

在2009年至2010年期間，全國性汽車以舊換新補(bǔ)貼政策首次出臺，并取得良好效果。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2009年6月1日至12月20日，全國辦理以舊換新汽車1.21萬輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金1億元，拉動(dòng)新車消費(fèi)約18億元。2010年全年，共辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛45.9萬輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金64.1億元，拉動(dòng)新車消費(fèi)496億元。2010年全國全年汽車銷量1806萬輛，以舊換新政策拉動(dòng)了2.5%的新車銷量。