4月23日，學(xué)位法草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議。

根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二審稿主要修改包括：在立法目的中突出教育、科技、人才一體推進(jìn)，提高學(xué)位質(zhì)量；完善學(xué)位工作體制；完善學(xué)位授予條件；完善學(xué)位授予程序；保護(hù)學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益；完善涉外學(xué)位方面的規(guī)定等。

深入推進(jìn)學(xué)位分類發(fā)展

2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議對學(xué)位法草案進(jìn)行了初次審議。草案一審稿征求意見時，有人建議完善學(xué)位授予條件，推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位分類培養(yǎng)、分類評價，促進(jìn)特色發(fā)展。

對此，草案二審稿作出以下修改：

一是在學(xué)位授予條件中進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的區(qū)別，學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實踐能力。

二是體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位特點，允許博士專業(yè)學(xué)位通過其他規(guī)定的成果答辯表明專業(yè)水平。

三是明確學(xué)位授予單位堅持科學(xué)的評價導(dǎo)向，在充分聽取相關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。

2022年，我國在學(xué)研究生已達(dá)365萬人，總規(guī)模位居世界第二，已經(jīng)成為研究生教育大國。然而，重學(xué)術(shù)學(xué)位輕專業(yè)學(xué)位的觀念仍需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)，兩類學(xué)位同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象依然存在。

2023年11月，教育部印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》（下稱《意見》）提出，到“十四五”末將碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模擴(kuò)大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右，大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量。

當(dāng)前，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育已成趨勢。

2022年，我國專業(yè)學(xué)位博士、碩士研究生招生為2.46萬人、68.98萬人，分別是2012年的14.2倍和3.5倍。

同時，碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模占碩士研究生招生總規(guī)模的62.51%，比2012年提高了24.69個百分點，離《意見》提出的“十四五”末三分之二左右的目標(biāo)僅差4.16個百分點，實現(xiàn)目標(biāo)可期；而博士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模占博士研究生招生總規(guī)模也從2012年的2.53%大幅提高到2022年的17.70%，但仍需堅持“大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量”。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，“學(xué)碩”和“專碩”的培養(yǎng)定位是不同的?！皩W(xué)碩”是為博士教育輸送學(xué)術(shù)型人才，重點是對研究生進(jìn)行學(xué)術(shù)訓(xùn)練。“專碩”則是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，重點對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練。因此，不能按“學(xué)碩”培養(yǎng)模式培養(yǎng)“專碩”。

草案二審稿將兩類學(xué)位分類發(fā)展的原則寫入法律，有利于對研究生培養(yǎng)單位做出宏觀指導(dǎo)。

完善學(xué)位授予程序

草案一審稿征求意見時，有人建議完善學(xué)位工作體制，明確有關(guān)工作職責(zé)。有人建議健全學(xué)位授予資格制度，明確學(xué)位授予資格審批的實體條件和程序要求。

對此，草案二審稿作出以下修改：

一是明確國務(wù)院學(xué)位委員會辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)國務(wù)院學(xué)位委員會日常工作，國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國學(xué)位管理有關(guān)工作。

二是增加規(guī)定高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)申請學(xué)位授予資格應(yīng)當(dāng)具備的條件。

三是明確碩士、博士學(xué)位授予資格分別由省級學(xué)位委員會、國務(wù)院教育行政部門組織審核，報國務(wù)院學(xué)位委員會審批；審核應(yīng)當(dāng)組織專家評審。

草案一審稿征求意見時，有人建議完善學(xué)位授予程序，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，保障學(xué)位質(zhì)量。

對此，草案二審稿作出以下修改：

一是完善答辯程序，明確答辯委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當(dāng)場宣布；博士學(xué)位答辯委員會組成人員中學(xué)位授予單位以外的專家應(yīng)當(dāng)不少于二人。

二是明確學(xué)位授予單位、研究生指導(dǎo)教師、答辯委員會組成人員的責(zé)任，規(guī)定學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立研究生指導(dǎo)教師考核監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，答辯委員會組成人員應(yīng)當(dāng)獨立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。

三是對保障博士學(xué)位質(zhì)量作出專門規(guī)定，細(xì)化博士學(xué)位授予單位、博士研究生導(dǎo)師、博士研究生的責(zé)任。

四是增加規(guī)定不授予學(xué)位的情形，對學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過程管理。

對于如何壓實相關(guān)主體責(zé)任，保障博士碩士學(xué)位質(zhì)量，4月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人楊合慶說，草案二次審議稿在草案一審稿規(guī)定的基礎(chǔ)上作出專門規(guī)定。

一是明確學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)為研究生配備品行良好、具有較高學(xué)術(shù)水平或者較強(qiáng)實踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師，建立考核監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是要求博士學(xué)位授予單位立足培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，加強(qiáng)博士學(xué)位授予點建設(shè)，加大對博士研究生的培養(yǎng)、管理和支持力度，提高授予博士學(xué)位的質(zhì)量。

三是明確博士研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行博士研究生培養(yǎng)職責(zé)，在培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，全過程加強(qiáng)指導(dǎo)，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

草案一審稿征求意見時，有人建議保護(hù)學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序；有人建議保障學(xué)術(shù)復(fù)核的公正性和高效性。

對此，草案二審稿作出以下修改：

一是明確學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)位申請人或者學(xué)位獲得者的陳述和申辯。

二是明確學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)自受理學(xué)術(shù)復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)重新組織專家進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核決定。

保障學(xué)位質(zhì)量

草案一審稿征求意見時，有人建議在立法目的中突出教育、科技、人才一體推進(jìn)，提高學(xué)位質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展。

對此，草案二審稿在立法目的中增加“保障學(xué)位質(zhì)量”“建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”的內(nèi)容。

針對涉外學(xué)位管理，草案二審稿明確對在學(xué)位授予單位學(xué)習(xí)并申請學(xué)位的境外個人授予學(xué)位的條件；對學(xué)位授予單位在境外授予學(xué)位、境外教育機(jī)構(gòu)在境內(nèi)授予學(xué)位、境外教育機(jī)構(gòu)學(xué)位證書的承認(rèn)分別作出原則規(guī)定。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：王峰