上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 張瓊斯）未來(lái)5年，國(guó)際領(lǐng)先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構(gòu)建；到2035年，各類經(jīng)濟(jì)金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進(jìn)……中國(guó)人民銀行等七部門日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），明確我國(guó)金融支持綠色低碳發(fā)展的中長(zhǎng)期路線圖，并就優(yōu)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展等提出具體要求。

業(yè)內(nèi)專家表示，《指導(dǎo)意見》設(shè)立了綠色金融發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門做好綠色金融大文章提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)。

就綠色金融發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)給出解決方案

“進(jìn)入綠色轉(zhuǎn)型的新階段，我國(guó)綠色金融的核心任務(wù)也從注重‘量’逐步向提升‘質(zhì)’轉(zhuǎn)變?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》明確提出我國(guó)綠色金融未來(lái)十年的發(fā)展目標(biāo)，為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門做好綠色金融大文章提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)。

彭文生表示，《指導(dǎo)意見》設(shè)立了綠色金融發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，可以幫助市場(chǎng)主體形成穩(wěn)定預(yù)期，并據(jù)此作出更長(zhǎng)期的行動(dòng)規(guī)劃。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)建立覆蓋不同類型金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境信息披露制度，突出了金融系統(tǒng)開展碳核算對(duì)于優(yōu)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的重要作用；強(qiáng)調(diào)了“高碳產(chǎn)能轉(zhuǎn)型”和“綠色產(chǎn)能開發(fā)”并重的策略，重點(diǎn)提出了支持高排放行業(yè)和高排放項(xiàng)目綠色低碳轉(zhuǎn)型，并提及加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

“針對(duì)當(dāng)前我國(guó)綠色金融發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》提出了切實(shí)可行的解決方案?！敝袊?guó)銀行研究院研究員杜陽(yáng)舉例，《指導(dǎo)意見》在完善綠色金融產(chǎn)品供給方面，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用綠色金融或轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的信貸支持力度，規(guī)范開展綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)和服務(wù)；在加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理方面，逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)控制體系和公司治理框架。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙表示，《指導(dǎo)意見》為多部門聯(lián)合發(fā)布，有助于更好通過(guò)多部門協(xié)同，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綠色低碳發(fā)展體系構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，凝聚多方合力有序減碳。比如，《指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)各有關(guān)部門信息共享，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通交流等。這將對(duì)緩解綠色投融資信息不對(duì)稱、打破信息壁壘，更好推動(dòng)資源綠色化配置起到重要作用。

我國(guó)初步構(gòu)建多層次綠色金融產(chǎn)品體系

近年來(lái)，我國(guó)綠色金融發(fā)展步入快車道，本外幣綠色貸款余額突破30萬(wàn)億元大關(guān)，規(guī)模居全球首位；境內(nèi)綠色債券市場(chǎng)余額居全球第二；綠色基金、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)較快發(fā)展。

彭文生表示，2016年，中國(guó)人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對(duì)我國(guó)綠色金融的大發(fā)展奠定了至關(guān)重要的制度基礎(chǔ)。七年多以來(lái)，我國(guó)已初步構(gòu)建涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托以及碳金融產(chǎn)品在內(nèi)的多層次綠色金融產(chǎn)品體系。而且，綠色金融等的發(fā)力，維持了信貸合理增長(zhǎng)，緩解了房地產(chǎn)貸款下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

“截至2023年末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額30.08萬(wàn)億元，居全球首位，七年間的年均增速保持20%以上；我國(guó)境內(nèi)貼標(biāo)綠色債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模超3.4萬(wàn)億元，在過(guò)去七年里，新發(fā)行綠色債券的年增長(zhǎng)率平均保持在20%左右。”彭文生回顧。

王遙認(rèn)為，隨著2016年《意見》發(fā)布，我國(guó)綠色金融頂層設(shè)計(jì)初步構(gòu)建。在“三大功能、五大支柱”的思路指引下，我國(guó)綠色金融發(fā)展走在國(guó)際第一方陣?！吨笇?dǎo)意見》基于我國(guó)發(fā)展實(shí)際，對(duì)《意見》進(jìn)一步深化，針對(duì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)際合作、制度保障等方面做了全面部署，將更好指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)主體做好綠色金融大文章，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)我國(guó)綠色低碳發(fā)展。