“如何進(jìn)一步提高作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和科學(xué)管理水平”“如何保障非考試科目的質(zhì)量”，在一場持續(xù)兩個(gè)多小時(shí)，包括十幾輪問答的專題詢問中，北京市人大常委會(huì)委員們關(guān)注的“雙減”熱點(diǎn)從保障化學(xué)等非考試科目的質(zhì)量延伸到有效促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)轉(zhuǎn)型。

這場專題詢問是北京市人大常委會(huì)結(jié)合審議市人民政府“雙減”工作情況的報(bào)告展開的。在今年年初召開的北京市十六屆人大一次會(huì)議上，共有158代表人次提出10件有關(guān)“雙減”工作的議案。北京市人民代表大會(huì)教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)從6月開始，分校內(nèi)教學(xué)、校外培訓(xùn)、教師隊(duì)伍3個(gè)專題小組，先后赴西城、海淀、平谷等6個(gè)區(qū)實(shí)地調(diào)研，召開7場專題座談會(huì)。

在11月23日這場專題詢問會(huì)上，北京市教育委員會(huì)，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)，北京市財(cái)政局，北京市文化和旅游局，北京市市場監(jiān)督管理局，北京市體育局，北京市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室7個(gè)部門應(yīng)詢作答。

減去作業(yè)總量時(shí)長，提升作業(yè)質(zhì)量

“如何進(jìn)一步提高作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和科學(xué)管理水平，真正實(shí)現(xiàn)作業(yè)的減量、提質(zhì)、增效？”北京市人大常委會(huì)委員李文在前期調(diào)研中看到，“雙減”實(shí)施后學(xué)生的作業(yè)量和時(shí)長得到了有效壓減，但一些學(xué)校也存在作業(yè)管理不夠精細(xì)、彈性作業(yè)設(shè)計(jì)能力不夠強(qiáng)的問題。

北京市教委答復(fù)，在“大減法、小加法”的總體思路下，北京減輕了學(xué)生機(jī)械性、重復(fù)性的作業(yè)負(fù)擔(dān)，但強(qiáng)化了作業(yè)的設(shè)計(jì)，特別是提升作業(yè)的質(zhì)量。

北京市教委還在答復(fù)中提到在樹立正確的作業(yè)觀方面，從注重單一課時(shí)向更加注重單元和主題教學(xué)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，從重視“知識(shí)第一”向“方法第一”甚至“價(jià)值觀第一”轉(zhuǎn)變。例如，北京市文匯中學(xué)設(shè)計(jì)了語文實(shí)踐作業(yè)“播種春天”，要求學(xué)生春游踏青，親手種花養(yǎng)花。北京市教委認(rèn)為，這樣的作業(yè)是一個(gè)綜合載體，而非當(dāng)日簡單的抄、默就能夠完成的。

北京市人大常委會(huì)委員王榮梅還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些家長擔(dān)心類似化學(xué)等中考考察、高中考試的科目，不能有效做好初高中的銜接。北京市教委答復(fù)，這觸及了考試評(píng)價(jià)改革真正的核心點(diǎn)。北京調(diào)整升學(xué)模式后，不僅有“大減法、小加法”，還有“多渠道、新載體”，讓學(xué)生更多地在教育集團(tuán)內(nèi)完成初中到高中的連續(xù)培養(yǎng)，也便于學(xué)校對孩子的愛好和特長早發(fā)現(xiàn)、持續(xù)支持。

促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)轉(zhuǎn)型

除了對減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)注外，校外培訓(xùn)也是委員們專題詢問的高頻部分：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減，學(xué)生和家長有培訓(xùn)需求怎么辦？不合規(guī)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從地上轉(zhuǎn)入地下，隱形變異問題如何解？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)有停業(yè)和暴雷的現(xiàn)象，家長退費(fèi)難題怎么破……

“壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正的目標(biāo)是教育權(quán)利的回歸。”北京市教委在答復(fù)中提到，“雙減”不是一味地壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)有機(jī)轉(zhuǎn)型。例如，在學(xué)校主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，廣泛吸納家庭、社會(huì)各方面的力量；嚴(yán)格管理所有機(jī)構(gòu)的教師資質(zhì)、課程收費(fèi)、課程內(nèi)容等等。

北京市文旅局在答復(fù)中介紹，為了加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，北京市制定了《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程預(yù)付費(fèi)管理辦法（修訂）》，對預(yù)先收取培訓(xùn)課程費(fèi)用的培訓(xùn)班明確，必須開立預(yù)付費(fèi)專用賬戶。目前，文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)撥付方式已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整為“一課一消”，截止11月20日，北京3870家文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有2918家開立存款賬戶，占比85%。

北京市體育局還提出“365”規(guī)范，“3”是要求培訓(xùn)時(shí)長不能超過3個(gè)月，“6”是費(fèi)用基本上不能超過60課時(shí)，“5”即一次性收取資金不得超過5000元。

針對“地上轉(zhuǎn)地下”的校外違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，北京市市場監(jiān)管局答復(fù)，處理違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的案件主要分為兩類，一類是教育部門依法移送的無證辦學(xué)案件，另一類是發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的職能，對價(jià)格違法、虛假宣傳、廣告違法以及壟斷行為的懲戒。

今年以來，北京市市場監(jiān)管局根據(jù)市教育部門移轉(zhuǎn)的70余條線索，已立案341件并進(jìn)行相應(yīng)罰款。同時(shí)，會(huì)同教育等職能部門加大對隱性變異培訓(xùn)案例的宣傳曝光力度，積極開展對隱性變異等違法行為的執(zhí)法檢查，多方持續(xù)發(fā)力。

縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)家校與社會(huì)共育

在專題詢問過程中，學(xué)校、家庭和社會(huì)三方的協(xié)同作用也受到不少委員的關(guān)注。北京市人大代表孟令悅在前期調(diào)研情況中注意到，“雙減”政策實(shí)施以來，家長的焦慮情緒并沒有得到徹底的緩解。他關(guān)心的問題是，如何進(jìn)一步縮小義務(wù)教育階段的城郊差異、區(qū)域差異和學(xué)校差異，更好地促進(jìn)教育公平，緩解家長焦慮情緒？

北京市教委答復(fù)，在進(jìn)一步提高質(zhì)量的過程中，僅靠單體學(xué)校達(dá)到均衡，變得越來越難。近年來，北京大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的覆蓋率，通過做大載體來促進(jìn)學(xué)生之間的交流，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際獲得感，同時(shí)也促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的差距縮小。

同時(shí)，深化干部教師的交流輪崗，促進(jìn)校際均衡發(fā)展，讓學(xué)生們見到更多的老師，享受到更多的課程。

北京市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員孟繁華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的家長擔(dān)心減少學(xué)生的作業(yè)量會(huì)影響孩子成績，出現(xiàn)“學(xué)校減，回家增”的情況。

北京市教委答復(fù)，目前，北京中小學(xué)建立家長學(xué)校和家長委員會(huì)的普及率已經(jīng)達(dá)到百分之百。在此基礎(chǔ)上，北京積極探索建立由家長、老師和社區(qū)代表組成的新型家校合作組織，目前已經(jīng)有將近1000所學(xué)校建立家長、教師的協(xié)會(huì)，推動(dòng)學(xué)校、社會(huì)共育咨詢室的建設(shè)。北京16個(gè)區(qū)中小學(xué)、幼兒園和社區(qū)建立了120多個(gè)咨詢室，促進(jìn)家庭、學(xué)校和社會(huì)資源上共享、優(yōu)勢互補(bǔ)以及工作聯(lián)動(dòng)。

北京市婦兒工委還在針對“如何進(jìn)一步落實(shí)家庭教育促進(jìn)法”的問題中答復(fù)，北京正在搭建貫通市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，目前已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)家庭教育指導(dǎo)中心的全覆蓋。

此外，依托北京豐富的科研學(xué)術(shù)和專家資源，市婦兒工委還通過打造家教服務(wù)品牌，開發(fā)系列微視頻等形式幫助家長認(rèn)識(shí)孩子成長規(guī)律，陪伴孩子健康成長。

來源：中國青年報(bào) 作者：尹希寧 張藝