經濟觀察報社論 海南省近日印發(fā)的 《關于支持民營經濟發(fā)展的若干措施》提到，為了營造公平公正的法治環(huán)境，要“貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑，能不繼續(xù)羈押的及時予以釋放或變更強制措施”。

這一表述引發(fā)輿論關注。這是不是意味著涉罪民營企業(yè)家有了超出法律的護身符和特權？甚至有評價稱海南此舉是“放大招”。也有觀點質疑，這種表達固然是好意，一旦脫離了法治的軌道，恐怕適得其反。

實際上這是一種誤讀。首先這絕非海南“先創(chuàng)”。2018年，最高檢就發(fā)布過11項檢察政策，提出“對企業(yè)負責人涉經營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議”。今年最高檢工作報告透露，過去五年，對6250名在押企業(yè)經營者變更適用取保候審、監(jiān)視居住等強制措施，對290名涉案企業(yè)經營者依法宣告無罪。

再者，“少捕慎訴慎押”是最高檢2020年提出的司法理念，2021年上升為刑事司法政策。這一政策對所有主體都是平等的，不獨針對民營企業(yè)家。對輕罪案件當寬則寬，體現的是刑法謙抑審慎的要求，在司法實踐中也取得了積極成效。這是我國司法人權狀況的極大進步。

但是一切前提都是“依法”。即：捕與不捕、訴與不訴、押與不押都應當在法律允許范圍內，而法律往往并非是絕對的，法律綜合具體案情，斟酌情理法，會給予司法機關一定裁量空間。具體到民營企業(yè)刑事案件，如果情節(jié)輕微，按照政策，鼓勵做不訴的決定。涉案民企及企業(yè)家并沒有獲得所謂“特權”，司法機關也沒有“法外施恩”。若掐掉“依法”這個大原則，只強調“不捕不訴”，向公眾傳遞的是對法律常識的誤讀；對民營企業(yè)家也并無益處，如果法律的底線可以人為上下調動，時而從寬，時而從嚴，預期反而不穩(wěn)。

在依法框架下“能不捕就不捕”既體現了以人為本的司法精神，也為民企發(fā)展提供了寬容支持的營商環(huán)境，讓企業(yè)家放手敢干。從現實角度看還可以規(guī)避一些社會風險――以往不是沒有這樣的案例。涉案民企負責人一旦被抓，企業(yè)多半無法正常經營，結果是企業(yè)倒閉、員工失業(yè)，影響經濟和民生。

“能不捕就不捕”不是一寬了之，與之相輔相成的是推動企業(yè)合規(guī)整改。這如同天平的兩翼，掌握著保護而不放縱的平衡。最高檢從2020年起探索涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，對依法可不捕、不訴的，責成涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾切實整改。今年最高檢工作報告中透露，試點以來共辦理相關案件5150件，1489家企業(yè)整改合格，3051名責任人被依法不起訴。其中一家被要求合規(guī)整改的公司，結案當年新增員工700余人，營收增加1.6億元，納稅增加1000萬余元――枯燥的數字背后是鮮活的民生。

輿論爭議海南省出臺的新政策，所擔心者無非是政策宣示扭曲了法治原則，哪怕是出于良好的初衷。事實上民企過往在司法案件中遭遇不公，多半因為不能依法辦事，或者權力干預司法所致。我們注意到，最高檢近日印發(fā)工作方案，決定今年2月起至12月，在全國檢察機關部署開展“民營企業(yè)司法保護專項行動”。我們相信，這種保護理當是法治的彰顯，讓公正正義體現在每一個司法案件中，對每一個公民如此，對民企和民營企業(yè)家也如此――對它們無需“厚愛”，更不用“溺愛”。法治是最好的營商環(huán)境，也是最有效的“定心丸”。