經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)社論 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再次置身于聚光燈下。從去年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申堅(jiān)持 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”至今，不到一個(gè)月的時(shí)間里，決策部門通過(guò)各種管道傳遞對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持與肯定，釋放新的政策信號(hào)，可謂暖意頻傳。

這在歷史上并非首次。自2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院曾先后發(fā)布兩個(gè)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)和民間投資。去年11月,國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布了加大力度支持民間投資的21條新政。應(yīng)該說(shuō)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大是這些年的政策主旋律之一。這些政策發(fā)布之時(shí)，往往是民間投資乏力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓的階段。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的挑戰(zhàn)超過(guò)以往。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。去年1-11月，民間投資已經(jīng)接近零增長(zhǎng)。分析師普遍認(rèn)為，2022年經(jīng)濟(jì)增速不達(dá)預(yù)期。2023年我們寄望于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，考慮到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了大部分就業(yè)，如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)疲弱，百姓增收困難，消費(fèi)如何擔(dān)綱大任？

現(xiàn)實(shí)而論，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心不振不僅僅是受到了疫情的影響。因此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以“56789”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力軍。它貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。2021年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)已達(dá)59.6%，民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體96%。

要問(wèn)的是，這樣一支無(wú)可取代的力量，為何不時(shí)面對(duì) “不正確議論”？改革開放44年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從被排斥到允許其有限存在，成為“必要和有益的補(bǔ)充”，隨后被定位為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，支持和鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)、保護(hù)合法的私有財(cái)產(chǎn)被寫入憲法。可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)原本就是在爭(zhēng)議乃至激烈的思想交鋒中逐漸成長(zhǎng)壯大的。這些年出現(xiàn)的 “離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)”固然是歷史的沉渣。但是沉渣一再泛起，就值得我們?cè)敿邮〔臁?/p>

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。我們理解，從制度和法律上落下來(lái)，即是說(shuō)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計(jì)，不能功利地看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)，看待其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演的角色。

實(shí)事求是地講，這種實(shí)用主義思維仍然存在。功利地看待問(wèn)題，很容易將“56789”當(dāng)作民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“用得上”的注腳。這就容易理解，為何總會(huì)出現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“靠不住”的論調(diào)。比如疫情中出現(xiàn)天價(jià)肉菜或者核酸造假事件，人們很容易將板子打在私營(yíng)或者民營(yíng)上，繼而呼吁 “國(guó)家隊(duì)”上場(chǎng)。

我們認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“56789”無(wú)可爭(zhēng)辯地揭示了這樣的事實(shí)：一旦將財(cái)富創(chuàng)造的權(quán)利交還給人民，將會(huì)激發(fā)出怎樣強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。如果考慮到一路走來(lái)的波折，這更證明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和韌性。

由此，我們討論問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，就是從制度和法律上承認(rèn)作為市場(chǎng)主體的個(gè)人和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該享有的平等權(quán)利，從制度和法律上小心呵護(hù)這種動(dòng)力和活力。我們要審察的是，這些權(quán)利被侵害能否得到及時(shí)糾正和補(bǔ)償，并依法追責(zé)侵害者。如果這些理念不能從制度和法律上落下來(lái)，就難免經(jīng)歷認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的反復(fù)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程，正是個(gè)人和企業(yè)的權(quán)利被認(rèn)可，權(quán)利邊界不斷擴(kuò)大，并且在憲法和法律層面得到確認(rèn)的過(guò)程。制度和法律框架決定了政策也影響著輿論。如果民企沒(méi)有穩(wěn)定預(yù)期，提振信心就無(wú)從入手。

民法典說(shuō)，國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?？梢赃@樣認(rèn)為，無(wú)論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)多少，無(wú)論經(jīng)濟(jì)是好是壞，這種法律賦予的權(quán)利都不能有一絲一毫的減損。在這個(gè)意義上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)創(chuàng)造以及未來(lái)還將創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富，是這種法律和制度環(huán)境下自然的果實(shí)。在此前提下，它的豐碩程度取決于企業(yè)家精神和億萬(wàn)市場(chǎng)主體的艱苦奮斗。

只有這樣我們才能理解，為什么很多民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)，我們只要平等對(duì)待，不需要任何特殊的扶持政策。我們以為，放在今天的語(yǔ)境里，就是要在競(jìng)爭(zhēng)中性和所有制中性的原則下，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的法治的市場(chǎng)環(huán)境。