經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 丁文婷 2022年12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議提出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。

同時，會議提出要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為，支持剛性和改善性住房需求。要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

值得關(guān)注的是，在12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》。除了“房住不炒”以及“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式”之外，該文件還指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

文件還提到，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。健全住房公積金制度。

12月15日，國務(wù)院副總理劉鶴在第五輪中國-歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對話上發(fā)表書面致辭，在發(fā)言中提到“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。

“對于明年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)，我們極有信心。”劉鶴指出，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖。未來一個時期，中國城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

11月以來，隨著“金融16條”允許房企債務(wù)展期并加大對房企融資支持力度、后續(xù)商業(yè)銀行積極跟進(jìn)落實(shí)資金支持、“第二支箭”“第三支箭”先后落地，一定程度改善了房地產(chǎn)企業(yè)的資金面。據(jù)中指研究院14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自金融16條落地實(shí)施以來，已有60余家銀行與100多家房企簽約授信，總額度4萬億元左右，多家企業(yè)也已發(fā)布股權(quán)融資計(jì)劃，企業(yè)資金面有望進(jìn)一步改善。本次劉鶴再次提到“正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況”。

在需求端，低迷態(tài)勢仍在持續(xù)。國家統(tǒng)計(jì)局12月15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月份，商品房銷售面積同比下降23.3%，商品房銷售額同比下降26.6%，降幅分別擴(kuò)大了1個和0.5個百分。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到了“支持剛性和改善性住房需求”，同時，住房消費(fèi)作為我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手，會議亦強(qiáng)調(diào)，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，近期核心一二線城市持續(xù)優(yōu)化樓市政策，對當(dāng)?shù)厥袌銮榫w產(chǎn)生了積極帶動，2023年核心一二線城市限購、限貸、限價等政策或繼續(xù)放松，特別是核心二線城市，政策優(yōu)化空間較大，為市場釋放更多有效購房需求。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首提“探索新的發(fā)展模式”，2022年再次提出“推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”，陳文靜認(rèn)為，伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，新的發(fā)展模式或落腳在住房體系建設(shè)、租購并舉、盤活存量等方面。