（美編：肖利亞）

經(jīng)濟觀察報 記者 周菊 王帥國 濮振宇 高飛昌 600億能產(chǎn)生怎樣的多米諾效應(yīng)，這是當(dāng)下市場最希望知道的答案之一。

5月25日，國務(wù)院召開穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議，提出了6方面33項一攬子政策，階段性減征部分乘用車購置稅600億元的政策成為提振消費的抓手之一。

這不是決策層第一次將汽車業(yè)作為穩(wěn)增長的抓手。汽車行業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)比率在6%左右。汽車制造業(yè)每增值1元，可帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值2.64元。問題是，依然疲弱的汽車市場能否擔(dān)此大任？

特別是今年以來上海、長春等地的疫情，使得汽車供應(yīng)鏈警報不斷。單就汽車類零售來看，今年4月份同比下滑31.6％。彼時，行業(yè)悲觀地認(rèn)為，若無救市政策出臺，今年汽車產(chǎn)業(yè)將下滑4-5個百分點。

不過看起來，情況正在發(fā)生改變。在資本市場上，自5月下旬以來，汽車整車板塊、汽車零部件板塊出現(xiàn)輪番上漲行情。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會6月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)，5月，汽車產(chǎn)銷分別完成192.6萬輛和186.2萬輛，環(huán)比大幅增長、同比降幅收窄。當(dāng)日，國內(nèi)新能源汽車龍頭公司比亞迪（002594.SZ）市值突破1萬億元人民幣。由此，新能源汽車行業(yè)誕生了兩大萬億市值企業(yè)：比亞迪和寧德時代。

這將為車市注入新的動力么？此次的購置稅減免，疊加諸多優(yōu)惠措施，若與2009年-2010年一波救市相比，這一次刺激政策堪稱“史上最強”。購置稅新政能否如愿掀動購車新熱潮，由此撬動整個消費乃至汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的投資？

今年的汽車市場引人關(guān)注，它也是穩(wěn)定經(jīng)濟大盤之戰(zhàn)的一個縮影。

史上最強救市組合拳

中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到648.4萬輛和650.9萬輛，同比分別微增2.0%和0.2%。因長春、上海等城市受到疫情沖擊，加上芯片短缺導(dǎo)致的減產(chǎn)，一季度汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)已經(jīng)不及預(yù)期，但有地方促消費政策支持，行業(yè)中的增長信心尚在。

進(jìn)入4月份后，形勢急轉(zhuǎn)直下。

當(dāng)月汽車產(chǎn)銷分別為120.5萬輛和118.1萬輛，環(huán)比分別下降46.2%和47.1%，同比分別下降46.1%和47.6%。1-4月，汽車產(chǎn)銷分別完成769.0萬輛和769.1萬輛，同比分別下降10.5%和12.1%。

多家車企因為零部件缺貨問題陷入停產(chǎn)危機。此時，悲觀情緒在汽車行業(yè)蔓延，諸多行業(yè)人士疾呼盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺更強力的救市措施。

小鵬汽車董事長何小鵬在4月中旬預(yù)警，如果上海和周邊的供應(yīng)鏈企業(yè)還無法找到動態(tài)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的方式，5月份可能中國所有的整車廠都要停工停產(chǎn)了。

盡管3月份的政府工作報告已經(jīng)明確要繼續(xù)支持新能源汽車消費，但此時，整個汽車行業(yè)都在期待全國性、更強力、超常規(guī)刺激政策。

4月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，支持新能源汽車加快發(fā)展。以汽車、家電為重點，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費。

在接下來的一個多月里，全國20多個省市和地區(qū)紛紛出臺刺激汽車消費政策。促消費政策形式多樣，主要以發(fā)放補貼、消費券最多見，最高如深圳給予2萬元/車的補貼，少的城市也有數(shù)千元補貼。

也有城市直接放寬汽車指標(biāo)，如廣東省的政策規(guī)定，2022年5月1日至6月30日，對個人消費者在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。5-6月，在原有基礎(chǔ)上，廣州增加3萬個購車指標(biāo)、深圳增加1萬個購車指標(biāo)。

5月20日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在調(diào)研汽車產(chǎn)業(yè)鏈情況時強調(diào)，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強，當(dāng)前面臨供給受阻、需求轉(zhuǎn)弱的“雙向壓力”，必須堅持“需求拉動先行、供需雙側(cè)發(fā)力”，盡快扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供有力支撐。

這些呼聲在5月25日國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議上得到了集中回應(yīng)。《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》要求，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，具體包括：各地不得新增汽車限購措施、全面取消二手車限遷政策、支撐平行進(jìn)口業(yè)務(wù)、進(jìn)一步放寬皮卡進(jìn)城限制、制定乘用車減征購置稅支持政策、優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營。

5月31日，更重磅的政策出臺，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，為促進(jìn)汽車消費，支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日內(nèi)，且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

國家購置稅減半、地方政府補貼，購車指標(biāo)放寬、置換以舊換新補貼以及將在6月底開啟的新一輪新能源下鄉(xiāng)等舉措，共同組成了新一輪車市刺激政策。

600億元的購置稅減免，疊加諸多優(yōu)惠措施，若與2009年-2010年一波救市相比，這一次刺激政策堪稱“史上最強”。

600億的動力有多大

最近計劃購車的消費者，是政策的第一受益人。

近期，北京地區(qū)的汽車4S店的看車人多了起來。進(jìn)店和下單主要是沖著購置稅減半的大幅優(yōu)惠而來，長城汽車的一位銷售人員介紹，第三代哈弗H6售價在10萬元級別，購置稅約可節(jié)省5000元，加上廠家的8000元優(yōu)惠，現(xiàn)在買車共計優(yōu)惠可達(dá)1.3萬元。

汽車經(jīng)銷商也因銷售增多而受益。長期跟蹤汽車銷售市場的車fans創(chuàng)始人孫少軍對經(jīng)濟觀察報表示，購置稅減半政策正式公布之后，百分之六七十的經(jīng)銷商門店反饋進(jìn)店量明顯增加，同時成交量也在上升。“很多人確實被刺激起來了，愿意去買車了”。

整車企業(yè)也是政策受益者，諸多車企第一時間投入了“促銷大戰(zhàn)”當(dāng)中。就在5月31日購置稅減半政策出臺的當(dāng)日下午，包括東風(fēng)日產(chǎn)、長安汽車、東風(fēng)風(fēng)神、東風(fēng)標(biāo)致、一汽豐田、長安福特、一汽奧迪、沃爾沃等在內(nèi)的數(shù)十家車企紛紛響應(yīng)，推出“企業(yè)版”的購置稅優(yōu)惠措施，以及多項銷售服務(wù)優(yōu)惠措施。綜合來看，整車企業(yè)在國家減半征收購置稅的基礎(chǔ)上再加碼優(yōu)惠，有的還打出“購置稅全免”的口號。

長城汽車、吉利汽車等多家自主車企的人士向經(jīng)濟觀察報反饋，減免車輛購置稅加上新能源汽車下鄉(xiāng)等政策，勢必推動汽車消費，促進(jìn)銷量增長。

按照乘聯(lián)會統(tǒng)計，購置稅減征政策要求的30萬元以內(nèi)2.0L以下車型的占比達(dá)到了總體零售的77%。購置稅減半覆蓋的范圍不僅僅是自主品牌和合資品牌，連豪華品牌的車型產(chǎn)品也納入了進(jìn)來。

財政部稅政司司長賈榮鄂6月2日在財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專題新聞發(fā)布會上表示，將有870多萬輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠。870萬輛約占2021年汽車產(chǎn)銷量2600萬輛的33%。

在拉動整車產(chǎn)銷上升之余，刺激政策能否提振汽車產(chǎn)業(yè)鏈同樣受關(guān)注。

汽車產(chǎn)業(yè)擁有強大的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游的原材料、鋼鐵、塑料、橡膠、玻璃制品到芯片、電池，再到下游的經(jīng)銷商、汽車維修保養(yǎng)、二手車、充電設(shè)施運營等環(huán)節(jié)，整車產(chǎn)銷在其中承擔(dān)著中樞神經(jīng)的作用。

當(dāng)下，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上的各環(huán)節(jié)都在評估消費刺激政策的影響。

比如二手車市場。有分析指出，購置稅政策將限制條件提升到2.0L及以下，將客觀上刺激汽車消費升級和換購，將增加二手車的車源供給，促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展。

但在一位二手車集團負(fù)責(zé)人看來，購置稅減半可能會壓制二手車需求。“新車更便宜，二手車市場會受到?jīng)_擊?，F(xiàn)在二手車市場都不好，再加上疫情各方面的原因，現(xiàn)在這幾年市場上面的車子都會有影響。”該人士擔(dān)心二手車庫存增多，增加資金沉淀風(fēng)險。

而伴隨新能源汽車下鄉(xiāng)政策的推進(jìn)，或?qū)有履茉闯潆娀A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及投資。例如，蘇州市在6月6日提出2025年建成充電樁20萬個，預(yù)計帶動電動汽車行業(yè)產(chǎn)值約800億元、動力電池行業(yè)產(chǎn)值約300億元。

對此，星星充電聯(lián)合創(chuàng)始人、萬幫數(shù)字能源副董事長鄭雋一向記者表示，“主要問題是電動車怎樣才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上獲得更大的機會，因為現(xiàn)在高速增長的都是比較貴的車子，像比亞迪的、小鵬的，理想的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費力還是有限的，以前是兩三萬塊錢的車，大多數(shù)人考慮的還是消費力的問題，是車子（而不是充電問題）。”

消費持續(xù)性經(jīng)受考驗

就5月份的汽車產(chǎn)銷恢復(fù)勢能，疊加了復(fù)工復(fù)產(chǎn)和救市政策的雙重影響，行業(yè)普遍預(yù)計，從6月份開始，救市的真正影響力會得到釋放，車市有望進(jìn)一步走高。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，實施600億乘用車購置稅減半措施，預(yù)計將拉動200萬臺銷量。羅蘭貝格全球高級合伙人兼大中華區(qū)副總裁鄭赟認(rèn)為，此輪車市刺激政策或能抵消疫情帶來的沖擊，實現(xiàn)全年銷量約3.5%的增長。

當(dāng)前行業(yè)的樂觀預(yù)計，一定程度是基于對此前救市政策的依賴性判斷。汽車行業(yè)大規(guī)模、組合拳式的救市發(fā)生過兩輪。購置稅減免政策，分別在2009年-2010年和2015年-2017年實施過，從結(jié)果看，前兩輪救市均收到了立竿見影的刺激效果。2009年和2016年汽車銷量分別突破1000萬輛和2500萬輛，同比增長46%、14%。

和此前救市情形相比，今年經(jīng)濟大環(huán)境面臨的不確定性更為復(fù)雜多變，最終救市效果仍待觀察，行業(yè)普遍預(yù)計，消費高點或在9月份到來。

在刺激消費端的同時，汽車供給端的情況也應(yīng)同步跟上。近兩年來，受到疫情沖擊影響，全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈存在缺芯、缺電池的供應(yīng)缺口，由此引起的車企減產(chǎn)問題十分嚴(yán)重。消費者下訂單后遲遲提不到車的情況時有發(fā)生。到今年，供給短缺情況仍無好轉(zhuǎn)，受到長春、上海疫情封控地影響，短缺情況愈加嚴(yán)重。不少車企銷售下挫，實際上首先是因為供給中斷，產(chǎn)量停滯。

最明顯的例子是理想汽車，4月份交付4167輛，在造車新勢力交付量中墊底。理想汽車聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁沈亞楠4月表示，零部件供應(yīng)商超過80%分布在長三角地區(qū)，且其中很大一部分位于上海、江蘇昆山，受到長三角疫情的影響，位于上海和江蘇昆山等地區(qū)的部分供應(yīng)商無法供貨，有些供應(yīng)商甚至完全停工、停運，導(dǎo)致現(xiàn)有零部件庫存消化后無法繼續(xù)維持生產(chǎn)。隨著5月份汽車供應(yīng)鏈獲得恢復(fù)，理想交付11496輛，同比增長166%，環(huán)比增長176%。

汽車工業(yè)協(xié)會在6月10日的月度產(chǎn)銷發(fā)布會上表示，截至目前，除小部分企業(yè)受疫情影響沒有復(fù)工外，全國的汽車企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況良好，企業(yè)的生產(chǎn)人員流動、物流運輸、供應(yīng)商供貨情況均大幅好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能逐步爬坡。

綜合而言，消費政策是刺激車市的短期措施，是提振與恢復(fù)信心的手段，而維護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，才是保證政策得以持續(xù)產(chǎn)生影響力的基石。“前兩次購置稅減免，經(jīng)濟保持高速增長，汽車銷量還處在增長周期。但當(dāng)前經(jīng)濟整體增速放緩，汽車市場還處在下降通道，各地疫情還在不斷反復(fù)中，這些因素疊加影響了市場的消費預(yù)期，導(dǎo)致消費需求不旺。同樣的刺激政策，最后的市場反響很有可能不一樣。”資深汽車行業(yè)分析師梅松林對經(jīng)濟觀察報表示。

中關(guān)村發(fā)展集團資深專家、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員董曉宇認(rèn)為，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”的問題未得到根本解決，以芯片為代表的核心部件供應(yīng)能力仍考驗著供應(yīng)鏈的穩(wěn)健性、持續(xù)性。

經(jīng)濟觀察報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在市場消費端，自購置稅減半政策推出后，部分經(jīng)銷商悄然減少了原本的優(yōu)惠力度，因此落到消費者身上的買車成本沒有出現(xiàn)明顯下降。