經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋馥李 北京冬奧會(huì)的腳步日益臨近，一場(chǎng)圍繞短視頻侵權(quán)的角力也嚴(yán)陣以待。

“在即將到來(lái)的北京冬奧會(huì)版權(quán)保護(hù)工作中，需要以更快的響應(yīng)、處置速度來(lái)應(yīng)對(duì)可能的海量侵權(quán)，以更好的專業(yè)技術(shù)能力和水準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)廣泛而全面的侵權(quán)行為固證機(jī)制，以更強(qiáng)的行政和司法打擊力度來(lái)彰顯維護(hù)奧運(yùn)版權(quán)的決心，以更團(tuán)結(jié)的合作精神形成奧運(yùn)版權(quán)保護(hù)合作工作機(jī)制。”

上述言論來(lái)自中央廣播電視總臺(tái)版權(quán)運(yùn)營(yíng)中心主任嚴(yán)波，針對(duì)的是目前網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的影視作品和視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容未經(jīng)授權(quán)被剪輯、切條、搬運(yùn)、傳播等行為，隨著冬奧會(huì)周期到來(lái)，相關(guān)的版權(quán)討論也日益激勵(lì)。一周前的11月28日，“新著作權(quán)法視野下視聽(tīng)作品版權(quán)保護(hù)”研討會(huì)在華東政法大學(xué)舉行，來(lái)自國(guó)內(nèi)高校、司法和實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)的20多名專家參加了此次研討。

短視頻侵權(quán)已防不勝防

當(dāng)下，在社交媒體廣泛傳播的各種短視頻，已經(jīng)將人們的時(shí)間填得滿滿當(dāng)當(dāng)。不過(guò)，相當(dāng)一部分短視頻有侵犯著作權(quán)的嫌疑。特別是在短視頻平臺(tái)，以影視劇為代表的視聽(tīng)作品的侵權(quán)內(nèi)容，呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的局面。

新《著作權(quán)法》于今年6月1日正式實(shí)施并引入了視聽(tīng)作品的概念。與此同時(shí)，在侵權(quán)治理方面，著作權(quán)侵權(quán)行為也呈現(xiàn)出新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化等特點(diǎn)。

今年6月開(kāi)始，國(guó)家家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部門聯(lián)合啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)。在不到4個(gè)月的時(shí)間里，各級(jí)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件445件，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站(APP)245個(gè)，處置刪除侵權(quán)盜版鏈接61.83萬(wàn)條，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商清理各類侵權(quán)鏈接846.75萬(wàn)條，主要短視頻平臺(tái)清理涉東京奧運(yùn)會(huì)賽事節(jié)目短視頻侵權(quán)鏈接8.04萬(wàn)條。

其中，未經(jīng)授權(quán)對(duì)電影、電視劇等視聽(tīng)作品刪減切條、改編合輯制作短視頻，以及未經(jīng)授權(quán)復(fù)制抄襲短視頻并上傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等行為，處于難以監(jiān)管的境地。以近期，北京互聯(lián)網(wǎng)法院作出判決的一起侵權(quán)案件為例?！侗菬跹├妗纷?020年3月19日起在優(yōu)酷以及浙江、江蘇衛(wèi)視同步播出，優(yōu)酷擁有該作品在中國(guó)大陸地區(qū)的獨(dú)占性信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并在上線當(dāng)天通過(guò)權(quán)利預(yù)警函郵件方式，通知快手平臺(tái)采取相關(guān)預(yù)防措施，對(duì)侵權(quán)信息予以主動(dòng)屏蔽，避免出現(xiàn)侵權(quán)行為。

不過(guò)，開(kāi)播次日，通過(guò)快手APP搜索“冰糖燉雪梨”，依舊出現(xiàn)大量切條、整條視頻等不同形式的侵權(quán)內(nèi)容。僅優(yōu)酷取證的三十個(gè)侵權(quán)賬號(hào)，在熱播期內(nèi)就有607集完整劇集，總播放量超過(guò)3300萬(wàn)次。

中央廣播電視總臺(tái)版權(quán)運(yùn)營(yíng)中心嚴(yán)波主任在研討會(huì)上說(shuō)，央視總臺(tái)電視端收看東京奧運(yùn)會(huì)人數(shù)達(dá)124億人次，總臺(tái)全媒體平臺(tái)收看東京奧運(yùn)會(huì)人次達(dá)479億次，刷新近十年來(lái)體育賽事觸達(dá)人次的新紀(jì)錄。值得注意的是，雖然東京奧運(yùn)會(huì)期間針對(duì)侵權(quán)內(nèi)容“通知?jiǎng)h除”力度很大（發(fā)函率98.1%、下線率86.9%），但直到賽事閉幕最后一天，單日新增侵權(quán)數(shù)始終未明顯減少。這充分說(shuō)明既有“通知?jiǎng)h除”的“避風(fēng)港原則”淪為了版權(quán)侵權(quán)的“打地鼠游戲”。

“在打地鼠游戲中，真正笑的是這些地鼠，而不是打地鼠的這些人”，嚴(yán)波說(shuō)。

通知?jiǎng)h除規(guī)則須升級(jí)

所謂“通知?jiǎng)h除”規(guī)則，就是指當(dāng)有人利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，權(quán)利人有權(quán)通知電商平臺(tái)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接到通知后未及時(shí)采取必要措施的承擔(dān)連帶責(zé)任。

“通知?jiǎng)h除”規(guī)則始于美國(guó)1998年生效的《數(shù)字千年版權(quán)法》，主要適用對(duì)象是信息存儲(chǔ)、搜索鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。該規(guī)則是權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者妥協(xié)的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者希望以此免于承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任，作為對(duì)價(jià)，他們必須對(duì)權(quán)利人提供刪除、斷開(kāi)鏈接等技術(shù)保護(hù)，避免侵權(quán)和重復(fù)侵權(quán)行為的發(fā)生。

北京市高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官亓蕾認(rèn)為，從“通知?jiǎng)h除規(guī)則”誕生的1998年到2021年這20多年時(shí)間，我們面臨的技術(shù)背景已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地變化，權(quán)利人、平臺(tái)方、用戶之間的利益平衡不斷在打破，所以避風(fēng)港原則也需要做一些調(diào)整。根據(jù)我國(guó)《民法典》的規(guī)定，“通知?jiǎng)h除規(guī)則”更應(yīng)該叫做“通知必要措施規(guī)則”。聚焦于今天討論的短視頻侵權(quán)問(wèn)題領(lǐng)域，平臺(tái)采取過(guò)濾、屏蔽等事后的“必要措施規(guī)則”是可行的，因?yàn)槟壳耙曨l版權(quán)保護(hù)技術(shù)越來(lái)越完善成熟，比如說(shuō)哈希值、視頻指紋、關(guān)鍵詞對(duì)比等。當(dāng)然未來(lái)隨著版權(quán)保護(hù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展、成本的進(jìn)一步降低，也存在平臺(tái)從事后的侵權(quán)審查變成事先審查的可能。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院肖尤丹教授認(rèn)為，“避風(fēng)港規(guī)則”在具體實(shí)施過(guò)程中存在“被原則化”的問(wèn)題。從我們國(guó)家《著作權(quán)法》和《民法典》來(lái)看，“未許可即侵權(quán)，有侵權(quán)應(yīng)擔(dān)責(zé)”是基本原則，大家討論的“避風(fēng)港規(guī)則”是例外情形。近年來(lái)，世界各國(guó)在平臺(tái)注意義務(wù)領(lǐng)域也有一系列新的發(fā)展，歐盟《單一數(shù)字市場(chǎng)版權(quán)指令》第17條強(qiáng)調(diào)，在線內(nèi)容分享平臺(tái)需要承擔(dān)版權(quán)許可尋求和版權(quán)過(guò)濾義務(wù)；美國(guó)則正在探討是否需要將避風(fēng)港規(guī)則中“通知?jiǎng)h除”升級(jí)為“通知屏蔽”。

清華大學(xué)法學(xué)院崔國(guó)斌教授也認(rèn)為，在“熱門影視劇”和“重要體育賽事”這些例外情形下，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取過(guò)濾措施。侵權(quán)過(guò)濾措施的具體適用，應(yīng)當(dāng)允許多種方式的結(jié)合，包括關(guān)鍵詞初篩、用戶歷史篩選、權(quán)利人歷史篩選、內(nèi)容比對(duì)過(guò)濾等；在選擇具體過(guò)濾標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，決策者可以考慮從“絕對(duì)數(shù)量”和“相對(duì)比例”兩個(gè)維度加以量化。

華南理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院謝惠加教授做了一項(xiàng)研究，他收集分析了2009年6月1日至2021年6月1日期間，國(guó)內(nèi)短視頻平臺(tái)版權(quán)侵權(quán)司法判決的基本情況，共包括62份相關(guān)判決文本。研究發(fā)現(xiàn)，在短視頻版權(quán)侵權(quán)情形中，比率最大的為“將他人長(zhǎng)視頻剪輯，上傳連續(xù)完整視頻片段”，占到了60%；其次為“將他人長(zhǎng)視頻剪輯，上傳部分”，占到了22%；而“直接搬運(yùn)他人的短視頻”和“視頻中引用他人作品”比例很低，分別為10%和8%。

謝惠加教授據(jù)此指出，短視頻平臺(tái)過(guò)錯(cuò)認(rèn)定應(yīng)考慮具體的平臺(tái)商業(yè)模式和上傳短視頻的用戶類型和用戶行為。對(duì)于商業(yè)性用戶，平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)更高的審查義務(wù)。而通知?jiǎng)h除規(guī)則應(yīng)豐富“必要措施”的類型。通知?jiǎng)h除最開(kāi)始主要針對(duì)的是匿名化、非商業(yè)化、非組織化、非批量的用戶上傳行為。對(duì)于商業(yè)用戶，平臺(tái)即使不存在“應(yīng)知”情形，所采取的措施也不應(yīng)僅限于刪除、屏蔽，應(yīng)該采取更為有效的防止進(jìn)一步侵權(quán)行為的必要措施。