經(jīng)濟觀察報 記者 杜濤 從濱州開始，東營、濰坊、煙臺、威海、青島、到日照，從渤?？缭降近S海。這是工業(yè)大省山東的沿海城市，也是山東經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強省的戰(zhàn)略之地。而這些城市，既有國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，也有國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。“海洋”已經(jīng)成為山東經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是山東產(chǎn)業(yè)布局的重要版圖之一。

習(xí)近平總書記在2018年3月8日參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議和同年6月14日在山東考察時，都強調(diào)指出，山東要更加注重經(jīng)略海洋，為海洋強國建設(shè)作出貢獻。

2020年7月22日上午，現(xiàn)山東省委書記、時任山東省省長李干杰在記者見面會中指出，近年來，我們牢記習(xí)總書記囑托，謀劃實施了“十大行動”，把建設(shè)海洋強省列入八大發(fā)展戰(zhàn)略，把現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)列入十強產(chǎn)業(yè)集群，取得扎實進展。比如，港口建設(shè)方面，整合青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港，組建成立山東港口投資控股集團公司。2019年，完成貨物吞吐量13億噸，全國第一；今年上半年，完成貨物吞吐量7.03億噸，增長7.1%。比如，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2019年，海洋生產(chǎn)總值增長9%左右，海工裝備產(chǎn)值增長30%以上，國家級海洋牧場示范區(qū)達到44處、占全國的40%。比如，海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，率先劃定全海域海洋生態(tài)紅線，率先實施海洋生態(tài)補償機制，率先建立海洋環(huán)境監(jiān)測體系，率先開展海洋生態(tài)文明示范區(qū)和海洋保護區(qū)創(chuàng)建，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到90%以上。

三年時間已過，據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，2020年，山東省海洋生產(chǎn)總值達1.32萬億元，占全國的16.5%，占全省GDP比重超過18%。2020年，山東省主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值5073億元，比上年下降7.7%，其中增加值過千億的主要海洋產(chǎn)業(yè)有3個，分別為濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)。海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值3400億元，比上年增長11.0%。

10月22日，山東大學(xué)商學(xué)院教授楊林對經(jīng)濟觀察報表示：“山東的海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)，在這三年中發(fā)展非常迅速，依托于海洋行動方案、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及營商環(huán)境大大提高，取得了非常大的成就。海洋科技集中三分之一的院士、50%科研機構(gòu)，不管是青島西海岸的興起還是煙臺高端制造業(yè)的高速發(fā)展以及海洋生態(tài)文明建設(shè)也取得了很大的成果。”“包括萬象、遍地開花。”山東的海洋產(chǎn)業(yè)從遠海捕魚到近海養(yǎng)殖，從海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運輸業(yè)到現(xiàn)代化海洋牧場，從海洋高端制造業(yè)到海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，一切都是欣欣向榮，朝氣蓬勃。

海洋強省

時間回到三年之前。

2018年5月，山東省委召開海洋強省建設(shè)工作會議，印發(fā)《山東海洋強省建設(shè)行動方案》，確立“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的海洋強省建設(shè)總體格局。2019年，省委將海洋強省建設(shè)列入全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”。

2020年，省委將海洋強省作為“九個強省突破”之一，提出開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。2021年6月，省委再次召開海洋強省建設(shè)工作會議，對海洋強省建設(shè)進行再動員、再部署。

山東省“十四五”規(guī)劃將經(jīng)略海洋作為單獨篇章作出部署。制定出臺《關(guān)于聚焦海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、著力突破“四個一批”的實施意見》《關(guān)于加快推進世界一流海洋港口建設(shè)的實施意見》和人才、財稅、金融、技術(shù)創(chuàng)新、對外合作等一系列政策措施，全省“十四五”海洋經(jīng)濟、海洋科技、生態(tài)環(huán)境、對外合作等專項規(guī)劃正加快編制。

據(jù)自然資源部反饋，2020年山東省海洋生產(chǎn)總值13187億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的18.0%，占全國海洋生產(chǎn)總值的16.5%。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值698.91億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4852.82億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值7635.17億元，分別占海洋生產(chǎn)總值的5.3%，36.8%和57.9%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重較上年有所提升，第三產(chǎn)業(yè)比重有所下降。

其實，早在1984年，山東就依據(jù)省情提出了“陸海并重、東西部結(jié)合”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的指導(dǎo)方針；1991年又率先提出“陸上一個山東，海上一個山東”戰(zhàn)略構(gòu)想；1998年9月，召開“海上山東”建設(shè)工作會議、全面啟動“海上山東”建設(shè)；2007年召開全省海洋經(jīng)濟工作會議提出建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的發(fā)展目標(biāo)，“沿海地區(qū)要加快發(fā)展，努力構(gòu)建功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)也開始出現(xiàn)在人們的視野；2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)成為國家首個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)起“加快建設(shè)具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)”的重任。

為了推動海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，山東省不僅完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力培育海洋支柱產(chǎn)業(yè)，還推進建設(shè)世界一流的海洋港口，深化全省港口資源整合。

2019年，山東省港口集團有限公司在青島正式成立,標(biāo)志著山東省沿海港口一體化改革發(fā)展掀開新的篇章。組建山東省港口集團，全省港口規(guī)模化、集約化、協(xié)同化發(fā)展取得重大突破。2020年山東省港口集團吞吐量逆勢增長，完成14.2億噸，同比增長7.5%。今年上半年全省港口完成吞吐量8.9億噸，同比增長8.1%。

遍地開花

厚重的果實沒有辜負最初的努力。從濱州到日照，從渤海到黃海，山東的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這三年高歌猛進。

山東省積極推進海洋漁業(yè)、濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、融合化，據(jù)初步測算，上半年海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運輸業(yè)同比增長都在28%以上。國家唯一的現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點任務(wù)順利推進，國家級海洋牧場達54處、占全國40%。

10月18日上午，“藍鯨1號”和“藍鯨2號”兩艘黃色鉆井平臺并列?？吭谥屑瘉砀Ｊ繜熍_基地深水碼頭。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，能在此看到這兩艘鉆井平臺實屬幸事，它們目前正處于返港檢修期，?？恳欢螘r間后便會奔赴下一場“可燃冰”開采任務(wù)。

煙臺正在加快發(fā)展海洋高端制造業(yè)，建設(shè)中國海工北方總部，國內(nèi)交付的半潛式鉆井平臺80%在煙臺制造。建成“藍鯨1號”“藍鯨2號”鉆井平臺赴南海試采可燃冰，創(chuàng)造多項世界紀錄。

在青島，建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）等一批國家級戰(zhàn)略科技平臺，擁有海洋領(lǐng)域駐魯院士22名，占全國的33.8%，海洋高層次科研人才占全國的40%。

回到濰坊，這一次采訪活動的起始點。

濰坊海洋資源稟賦獨特，擁有海岸線143公里、海域面積1421平方公里，海洋化工、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)獨具特色。

據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，2020年，濰坊市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1192億元，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)占“十強產(chǎn)業(yè)”比重38.1%。2021年上半年，全市海洋生產(chǎn)總值同比增長29.1%。與2019年同期比較，增長16.0%，兩年平均增速7.9%，海洋經(jīng)濟總體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

濰坊市海洋發(fā)展和漁業(yè)局人員介紹，濰坊市工業(yè)門類齊全，聯(lián)合國確定的41個工業(yè)大類中濰坊有37個，機械、化工、紡織、食品、造紙等5個產(chǎn)業(yè)達到千億級規(guī)模。濰坊充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，以海工裝備產(chǎn)業(yè)為突破，積極推動產(chǎn)業(yè)向海轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品向海轉(zhuǎn)向。今年上半年，全市海洋工程裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值24.2億元，增長10.7%。濰柴、豪邁等在海洋動力裝備新產(chǎn)品、新技術(shù)實現(xiàn)雙向突破。

2010年山東豪邁機械制造有限公司進入海工油氣行業(yè)。在豪邁制造車間中，工人們正在加工一種鋼制隔水管道，這種管道看似普通，但卻被應(yīng)用在3000米以下的深海油氣開采中，是深海油氣勘探開發(fā)的關(guān)鍵裝備，具有極高的設(shè)計及制造難度。

山東豪邁機械制造有限公司總經(jīng)理唐立星對記者表示：“一根15米多長的隔水管，焊接完成之后的誤差不能超過3毫米，而且還要通過150多兆帕的壓力測試，相當(dāng)于指甲蓋大小的區(qū)域要承受1.5噸的壓力。以前，能制造這種深海隔水管的只有幾家歐美跨國公司，價格貴不說，還經(jīng)常對中國限購。為打破國外核心技術(shù)壟斷，山東豪邁機械公司自2015年開始組建研發(fā)團隊，經(jīng)過上千次試驗，終于攻克這一難題。”

從豪邁機械一路向北，來到的濰坊的海邊，這里是渤海海域，以前是一片鹽堿地。濰坊圍繞解決鹽堿地綜合利用及整治修復(fù)資金投入短缺問題，用好改革關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌推進涉海領(lǐng)域管理體制創(chuàng)新，深入挖掘和釋放海洋生產(chǎn)力，創(chuàng)新金融供給方式，建立了政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化投融資機制。組織開展濱?；氖忹}堿地等零散地塊合理開發(fā)利用，政府將較長期限的自然資源使用權(quán)無償劃撥給生態(tài)綠化公司，并在項目實施初期給予一定的年度經(jīng)費補助，由生態(tài)綠化公司組織進行生態(tài)綠化。重點組織實施了“南紅北柳”“濱海濕地修復(fù)”等一系列海洋生態(tài)修復(fù)工程，改良耐鹽堿喬木型檉柳—鹽松（魯檉1號）獲得成功，從根本上破解了長期困擾鹽堿地生態(tài)綠化難題。

“北柳”主要指檉柳，特別適宜在環(huán)渤海鹽堿荒地生長。

在研究北柳的不止只有濰坊，在威海，也正在積極開展“藍色海灣”“生態(tài)島礁”等修復(fù)整治工程，擴大海草床修復(fù)規(guī)模，營造藍碳生境；建設(shè)耐鹽經(jīng)濟作物種源繁育基地，利用鹽堿荒灘種植堿蓬和檉柳等，建成濱海“藍碳森林”。

未來可期

漫長的海岸線，豐富的海洋資源，使得山東海洋發(fā)展未來更加值得期待。

楊林告訴記者，山東海洋資源豐富，在海洋碳匯功能有著很大的發(fā)揮空間。保護海洋環(huán)境過程中，充分發(fā)揮海洋的碳功能。威海現(xiàn)在做了一個海洋碳匯實驗，若是從威海擴大，還需要加大財力投入和資源投入。

所謂碳匯是指是指通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。

山東成立了全國首個海洋負排放研究中心、海洋碳匯院士工作站、黃渤海藍碳監(jiān)測和評估研究中心等創(chuàng)新平臺，“山東發(fā)展海洋碳匯路徑與對策研究”列入2021年度海洋重大問題研究課題，為推動海洋碳匯工作提供決策支撐。開展互花米草治理、滸苔災(zāi)害處置、海洋微塑料污染防治、海星暴發(fā)等重點問題研究，爭取科技重大項目支持，“外來入侵物種治理關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”列入省重大科技創(chuàng)新工程支持范圍。

威海市海岸線占全省的1/3、全國的1/18，管轄海域11449平方公里。在紅樹林、海草床和鹽沼濕地這三種國際公認的藍碳生態(tài)系統(tǒng)中，海草床和鹽沼濕地在威海都有廣泛分布；以海帶、貝類為主的碳匯漁業(yè)規(guī)模大、固碳效率高，在全國占有重要地位。近年來，威海市努力發(fā)揮海洋對碳中和的作用，積極開展藍碳的探索實踐，相關(guān)工作走在了全省、全國前列。

據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，威海下一步準(zhǔn)備加速藍碳創(chuàng)新平臺建設(shè)；加強藍碳產(chǎn)品供給；大力發(fā)展藍碳產(chǎn)業(yè)；加快藍碳交易試點。

威海提出，與碳交易市場、金融機構(gòu)等合作，推進海草床、海帶養(yǎng)殖等納入中國核證減排量（CCER）交易目錄，加快藍碳項目實施，探索開展藍碳交易試點，打通藍碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)通道。

楊林還建議，應(yīng)該優(yōu)化山東省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，比如旅游業(yè)，從東營黃海入海口，沿海一條線路，直到日照。還要繼續(xù)加速發(fā)展海洋生物醫(yī)藥行業(yè)和高端制造業(yè)。她舉例，山東港口資源整合得很好，要總結(jié)山東港口的整合的經(jīng)驗，運用到其他海洋經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。“山東海洋產(chǎn)業(yè)還有一大優(yōu)勢是基礎(chǔ)研究，但是需要加強轉(zhuǎn)化，從科研成果到工廠中間的過程需要政策引導(dǎo)和扶持，若是通道暢通，這樣下一步山東海洋產(chǎn)業(yè)對GDP和經(jīng)濟增長的貢獻還會逐步加大，”楊林說。

企業(yè)也表達了對山東海洋經(jīng)濟發(fā)展的信心。

山東深遠海綠色養(yǎng)殖有限公司常務(wù)副總湯慶凱表示：“在未來的3-5年內(nèi)，圍繞著三文魚的養(yǎng)殖，育苗，包括飼料，精神加工和高端裝備的研發(fā)和制造，打造一個全產(chǎn)業(yè)鏈條的示范工程，同時也能夠為全國的深遠海綠色養(yǎng)殖提供一個可復(fù)制的經(jīng)驗，推動我國深遠海養(yǎng)殖發(fā)展更上一個臺階，也實現(xiàn)我們傳統(tǒng)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”