佘宗明/文 連日來，“限電停工潮”席卷全國十余個省份，尤其是東北多地，“拉閘限電”相關新聞頻上熱搜。在嚴峻的供電形勢面前，國家電網(wǎng)方面最新表態(tài)稱，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。

在用電緊張的情況下，有保有壓、有序用電是常見舉措，拉閘限電，只能是超負荷運載嚴重過載時保電網(wǎng)安全的最終手段。東北多地采取拉閘限電措施，跟電力供應缺口有直接關系：按照遼寧省電力保障工作會議上的說法，當?shù)仉娏笨谝言鲋羾乐丶墑e，為防止全電網(wǎng)崩潰，下達指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。

迫不得已之下拉閘限電，公眾未嘗不能理解。但就眼下看，有些地方斷電來得讓人措手不及，還不顧民情、不由分說，以至于民眾嘖有煩言。像某地水務集團發(fā)文件稱，將不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，就激起不小爭議。

這類“連聲招呼都不打”的拉閘限電，并非孤例。許多網(wǎng)友吐槽，因斷電來得太突然，他們的生活受到嚴重影響，有的是手機沒電沒網(wǎng)沒信號，有的是沒法做飯、洗澡、取暖，更有甚者，全家因排風機突然斷電差點一氧化碳中毒，有孕婦沒法坐電梯只能爬樓梯爬上高層。9月24日，遼陽一煤企排風系統(tǒng)因突然斷電停運后，發(fā)生了高爐煤氣中毒事故。

如果說，用電緊缺源于很多客觀因素，那搞突襲式的斷電折射出的公共管理水平“掉線”，更多的無疑是“人”的問題。這難免會為限電帶來的社會沖擊“加杠桿”，激起社會反彈。

用電緊張并非驟然而至、全無預兆，就算需要居民配合，那也有必要提前制定預案、做好告知，爭取民眾理解。更進一步的要求則是，加強用電情況監(jiān)測，優(yōu)先保障居民用電。

某種程度上，拉閘限電之前，更要拉下臨時突擊思維的“閘刀”。這里的突擊式思維，不只反映在突然斷電上，更體現(xiàn)在減碳上。

這次全國多地限電，并非如所謂“大棋論”說的，是用故意限電來爭奪國際大宗商品定價權，而是電力高度短缺，疊加各地沖刺“能耗雙控”目標的結(jié)果。

受全國性煤炭緊缺、燃煤成本與基準電價嚴重倒掛、聯(lián)絡線經(jīng)受能力下降等因素影響，當前國內(nèi)動力煤、煉焦煤產(chǎn)能明顯收縮，加上煤炭進口量減少，蒙煤通關量偏低，電煤供給短缺明顯。這跟我國經(jīng)濟復蘇伴生的高用電需求，顯然不匹配。

鑒于此，在充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力之外，加速電力領域輸配售電側(cè)改革，改變“市場煤”與“限價電”并存導致的價格傳導機制阻滯局面，當提上日程。這樣才能以市場化手段刺激發(fā)電廠增加電力供應，匹配強勁的終端需求。

輿論場中，不少人將問題矛頭對準了“碳達峰碳中和”，歸咎于能耗雙控。但得看到，我國能耗強度約束制度已實施10多年，“能耗雙控”執(zhí)行近6年，2021年單位GDP能耗指標是降低3%左右，對照2017年的3.4%以上、2018年和2019年的3%以上，并不存在加碼。

部分地方緊急限電，還是沒把握好產(chǎn)業(yè)升級節(jié)奏、沒做好平時能源管理工作、沒跳出突擊減碳窠臼。先是不慌不忙不上心，沒及時出清落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過技術升級提升資源利用率，等到“期末考”將至，趕緊臨時抱佛腳。

國家發(fā)改委公布的今年上半年“能耗雙控”成績單就顯示，部分地區(qū)能耗強度不降反升，9省區(qū)被列為一級預警地區(qū)。部分地方在收到預警后，立馬由松轉(zhuǎn)緊，急剎車、猛拐彎的一幕也隨之出現(xiàn)。

就此看，深化碳排放權交易探索，推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制之外，壓實地方“能耗雙控”的績效責任，以“過程與結(jié)果并重”的動態(tài)監(jiān)督倒逼地方將工作做在平時，不可或缺。

說到底，無論著眼于電力開源節(jié)流，還是立足于能耗雙控，要的都是長線規(guī)劃，而不是臨時突擊。也只有秉持長期化思維，兼顧民生、發(fā)展和安全，找準著力點靶向發(fā)力、科學施策，才能拿捏好善治分寸，也下好能耗雙控這盤大棋。

（作者系資深媒體人）