（圖片來源：全景視覺）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) “臨汾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”曾轟動全國。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在3月11日記者會上說：“臨汾一個案子，進(jìn)去了16個人，這在過去大家想都想不到，為了一個監(jiān)測數(shù)據(jù)，有16個人受到刑事處罰。這不是一般的追責(zé)問責(zé)。”

而如今，社會公眾對此類事件仍非常關(guān)注。到底看到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是真是假？

監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量是生命線

“這個問題很敏感。”李干杰坦言，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，我們深惡痛絕！應(yīng)該說，經(jīng)過這幾年努力，有了根本性轉(zhuǎn)變。之前我不敢說，但現(xiàn)在可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)是真實、準(zhǔn)確、全面的。

他說，當(dāng)然全面現(xiàn)在還有點差距，因為現(xiàn)在大氣監(jiān)測國控點1436個，大家認(rèn)為可能還要設(shè)得再密一點；水的國控點是1940個，可能有些地方還沒有設(shè)。但數(shù)據(jù)是真實、準(zhǔn)確的，我們心里有底。

李干杰把現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境管理治理比比作一座大廈。要使大廈屹立不倒，最關(guān)鍵的是中間柱子一定要堅實可靠，而監(jiān)測就是這個大柱子。如果大柱子撐不住，大廈就撐不住，一定會倒塌。換句話說，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量是我們環(huán)保工作生命線，不能出毛病，不能有問題。

這幾年，生態(tài)環(huán)境部著力推動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這是中共中央確定的一項重要改革任務(wù)，解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的真實、準(zhǔn)確、可靠問題。生態(tài)環(huán)境部對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)提了三字要求——“真”、“準(zhǔn)”、“全”，即真實、準(zhǔn)確、全面。

他介紹，一方面通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新，保證了這一點，另一方面前后兩方面信息情況是相匹配的。前面與我們掌握的治理工程的推進(jìn)、實物量的完成是匹配的，后面與我們聽到的、社會反映的、老百姓的感受是一致的。不像過去是“兩張皮”，我們說環(huán)境質(zhì)量好了，老百姓不認(rèn)賬，過去這種情況確實存在。

“我們還會進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善規(guī)章制度。同時最重要的是加強(qiáng)質(zhì)量管控，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，確保監(jiān)測這個頂梁柱、這條生命線不出毛病，確實發(fā)揮好其作用。我們有信心。”他表示。

如何避免造假？

李干杰總結(jié)了三句話：一是做到讓其不敢；二是做到讓其不能；三是做到讓其不愿。

所謂讓其不敢，就是發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴(yán)肅查處，并且不是一般的追責(zé)問責(zé)，不是蜻蜓點水。比如，最典型的兩個案例：西安監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案和臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案，不僅僅是有行政處罰，關(guān)鍵還有刑事處罰。

去年，臨汾造假案引發(fā)了公眾持續(xù)熱議。2018年8月6日，臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人被生態(tài)環(huán)境部和山西省政府聯(lián)合約談。兩年內(nèi)，臨汾市已連續(xù)兩次被公開約談。

上一次是在2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”（2017年1月4日至5日，二氧化硫最高值1583微克，已達(dá)國家規(guī)定一小時二氧化硫二級平均濃度限值的三倍以上）問題被原環(huán)保部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批。

石家莊市環(huán)保局局長馬立寧對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者說，這在當(dāng)時曾令河北一帶環(huán)保官員感到震驚，都紛紛自查，大氣治污壓力和力度比以前更大了。

臨汾造假案最終被定性為一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為，涉案人員達(dá)16位之多，且主犯是臨汾市環(huán)保局相關(guān)官員，其中就包括原局長張文清。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案比此前西安環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件更惡劣，作案手法更隱蔽，是有組織、有預(yù)謀的犯罪活動，性質(zhì)之惡劣令人發(fā)指。該案并不是孤立，利益驅(qū)使是數(shù)據(jù)造假的內(nèi)外在動因。

此外，做到讓其不能就是通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新，人防加技防。過去國控點監(jiān)測都是由地方負(fù)責(zé)，名義上是國控點，但實際是地方運維，是“考核誰，誰監(jiān)測”。

李干杰稱，而現(xiàn)在是“誰考核，誰監(jiān)測”，我們考核國控點就是我們請第三方進(jìn)行監(jiān)測，而不再由地方進(jìn)行監(jiān)測，并且我們對第三方有嚴(yán)格的一套管理制度。

對于人防之外加技防，生態(tài)環(huán)境部采取了一系列措施，確保避免干擾監(jiān)測，且一旦發(fā)現(xiàn)問題，馬上就能知道。他舉例稱，國控監(jiān)測點位不僅是監(jiān)測設(shè)備本身，也包括其他一些視頻設(shè)備、技術(shù)手段，全與監(jiān)測總站聯(lián)網(wǎng)，一有動靜，總站馬上知道。

“坦率講，做到讓其不愿現(xiàn)在還有差距。因為考核壓力大，完不成任務(wù)時就容易動歪腦子。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)做宣傳，通過嚴(yán)肅查處來倒逼。對于確實做的好的，在一些政策和其他方面給予獎勵、鼓勵和支持，宣傳引導(dǎo)大家認(rèn)識到重要性，把監(jiān)測工作做好。”李干杰表示。