劉誠/文 無人駕駛出租車勢不可擋地要來了。百度在武漢投入1000輛蘿卜快跑無人出租車，已經(jīng)累計拿下500萬個訂單。在這個科技日新月異的時代，科技總是會給人們帶來很多驚喜，而如今在武漢這個城市當中，無人出租車新興產(chǎn)業(yè)卻是喜憂參半。有人為科技歡呼，有人為車輛事故而憂慮。

科技革命與產(chǎn)業(yè)變革間的驚險一躍

科技是國家強盛之基，產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎?？萍己彤a(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一國或地區(qū)現(xiàn)代化的必由之路。在全球歷史上，英美日等國家的崛起，無不與科技革命和產(chǎn)業(yè)變革緊密相關(guān)。

一方面，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是歷史發(fā)展的必然，試圖阻擋或延遲它的國家或地區(qū)終將在國際競爭中敗北。另一方面，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革并非發(fā)生在所有時代，只在少數(shù)時期突然降臨。因此，不能及時把握歷史機遇的國家和地區(qū)，將錯失一代人甚至幾代人的前途。幸運的是，在中國式現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，我們迎來了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

在歷史長河中，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的結(jié)合是一個個跳躍的過程；但從具體時間節(jié)點來看，科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合又是一個有跡可循的連續(xù)的過程。

以科技的長期基礎性積累和顛覆性技術(shù)的重大突破為先兆，進而由資本在追求利潤的動機下轉(zhuǎn)化為商業(yè)化生產(chǎn)活動，這種商業(yè)化和市場化的跳躍是從科技革命轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)變革的驚險一躍，實現(xiàn)了生產(chǎn)力的躍遷。并且，這種跳躍一般率先發(fā)生在一個或少數(shù)幾個領域，之后不斷擴大生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)，最終延伸到全社會各行業(yè)和人們?nèi)粘Ｉ钪小?/p>

在歷史上，第一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蒸汽機和紡織機，第二次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的電燈、電話和電報，第三次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的家電、電腦和汽車，都遵循了這種路徑。

當前，無人出租車就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交匯的關(guān)鍵節(jié)點。武漢正在發(fā)生的故事，也是科技革命轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)變革的驚險一躍。這一躍，驚到了很多人，也嚇壞了很多人。但究其本質(zhì)，這一躍還是前沿科技的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和市場化。

從全球科技史來看，順應科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢方能取得事半功倍的經(jīng)濟社會效益。我們要做的是為無人出租車這類行業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境，并為其設計相應的監(jiān)管規(guī)則，使之一躍不那么驚險。

相反，改革的滯后將會拖累技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)商業(yè)化步伐。歷史上，英國曾經(jīng)因制度僵化而強制要求機動車上路要有人在車前50米處揮動紅旗引導，且機動車速度不能超過每小時4英里，從而限制了汽車行業(yè)發(fā)展。

如果一味限制科技到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，那么無人出租車將被扼殺，ChatGPT（美國頭部對話大模型產(chǎn)品）、人工智能機器人等都將被抑制，新的發(fā)展機遇也將喪失。

行業(yè)前景與安全治理

客觀地說，如果無人出租車、自動駕駛推動了市場需求增加，反過來也會帶動投資增加，新技術(shù)量產(chǎn)階段帶來的豐厚利潤往往會驅(qū)動企業(yè)擴大投資，進而創(chuàng)造新的就業(yè)。部分具有先進生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)越做越大，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程，勢不可擋。

不僅是出租車行業(yè)，在低空經(jīng)濟和工業(yè)機器人領域，人工智能技術(shù)的應用也已非常廣泛和深入。例如，重慶賽力斯汽車超級工廠，一分鐘下線兩臺新能源汽車。在這家全球標桿級數(shù)字化工廠中，超3000臺機器人可以智能協(xié)同，實現(xiàn)關(guān)鍵工序100%自動化；運用質(zhì)量自動化測試技術(shù)，實現(xiàn)100%質(zhì)量監(jiān)測追溯。

盡管當前，我們可能對人工智能已提供的許多現(xiàn)代化便利，尚且懵然未知，但幾乎是被動地慢慢地依賴這項技術(shù)。我們既未能注意對這項技術(shù)有所依賴的事實，也對這一事實所蘊含的影響一無所知。

基辛格在《人工智能時代與人類未來》一書中寫道：“人工智能將會不引人注意地融入平凡生活之中，以一種與我們的直覺相契合的方式微妙地塑造我們的體驗。”

當前，無人出租車的到來轟轟烈烈，但長期看其影響將是潛移默化的。當人們不再關(guān)注和討論它時，這表明該技術(shù)已廣泛融入人們的生活，一如當年的電商、共享單車等新業(yè)態(tài)新模式。

特別需要指出的是，中國在發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)上不具有技術(shù)優(yōu)勢，不具有設備和材料優(yōu)勢，但具有數(shù)據(jù)優(yōu)勢。我們只有允許技術(shù)落地或局部應用，才能輸入大量的長尾數(shù)據(jù)，才能不斷地改進其算法。中國廠商在算法方面不占優(yōu)勢，但采集數(shù)據(jù)的成本相對較低。中國的數(shù)據(jù)優(yōu)勢可促進技術(shù)迭代，從而可吸引特斯拉等科技公司入駐。

很多人可能更關(guān)心安全問題。日前，有武漢網(wǎng)友發(fā)布短視頻稱，百度旗下的自動駕駛出行服務平臺“蘿卜快跑”無人駕駛出租車在武漢街頭與行人相撞，引發(fā)社會關(guān)注。不可否認的是，人工智能正在激進地重塑著人們的工作和生活環(huán)境。

今年5月，由中建三局全球首創(chuàng)的裝配式建筑一體化施工作業(yè)集成平臺，在智能建造試點項目武漢漢芯公館首次應用。該平臺包含了樓棟建設過程中所需要的多個設備，如同一個可移動的立體工廠，可以打造出施工現(xiàn)場的工廠環(huán)境。

但對環(huán)境的改變勢必給人類帶來沖擊，安全問題首當其沖。騰訊研究院近日發(fā)文表示，機器人是具有實體形態(tài)的AI，存在于三維物理空間和社會經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系之中，因此不應忽視機器人與環(huán)境的不適配性。既包括無人出租車運行的城市、建筑和道路等物理環(huán)境，也包括平臺與乘客的經(jīng)濟關(guān)系、交通規(guī)則、事故處理、法律法規(guī)等社會環(huán)境。

其實，從武漢無人出租車訂單數(shù)看，我們可以發(fā)現(xiàn)乘客對無人出租車的安全性能的信任度，超過了我們的預期，故而不宜夸大無人出租車的安全風險。而且，無人駕駛避免了人類疲勞駕駛等安全隱患。

退一步講，人類駕駛出租車發(fā)生事故也極為常見，為什么無人出租車就必須做到萬分之一萬的安全？

有人認為，無人出租車如果不安全，那或?qū)⑹窍到y(tǒng)性的不安全，可能比個別人類的交通事故帶來更大的潛在危害。除了安全，人們還關(guān)心平臺以低價擠出司機之后，是否會制定壟斷高價損害消費者利益。

那么，我們要反思的真問題其實有三個。一是無人出租車可以犯錯，但不能是技術(shù)性、系統(tǒng)性的錯誤，這是企業(yè)的問題，也是技術(shù)的問題，需要積累數(shù)據(jù)和改進技術(shù)；二是如果無人出租車出現(xiàn)安全問題，那么汽車生產(chǎn)商、平臺（汽車運營商）、乘客如何分擔責任，政府又如何監(jiān)管？這是社會規(guī)制問題，也是最難治理的問題；三是平臺壟斷的問題。

如何擁抱科技革命與產(chǎn)業(yè)變革

以無人出租車為代表的新興行業(yè)，所體現(xiàn)的是科技革命到產(chǎn)業(yè)革命的驚險一躍，是新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷。勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、其他行業(yè)連鎖反應等經(jīng)濟社會陣痛，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然結(jié)果。因此，在大歷史視野之下，我們不回避問題，但要堅持擁抱科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

我們需要用改革的辦法來處理發(fā)展中的問題。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，一批具有爆發(fā)潛力的前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，正處在呼之欲出、化繭成蝶的前夜。

而科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的誕生和演化需要制度改革?？v觀前三次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，技術(shù)創(chuàng)新往往率先發(fā)生在具備特定制度安排和營商環(huán)境的國家，后發(fā)國家也只有提供更加有力的產(chǎn)權(quán)保護、更加公平的市場制度體系，才能實現(xiàn)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)趕超。

著名歷史學家阿諾德·湯因比把英國工業(yè)革命成就很大程度上歸因于市場化改革，認為工業(yè)革命的本質(zhì)是以競爭取代了以前控制財富生產(chǎn)和分配的各種中世紀規(guī)章制度。

為適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，就要進一步強化市場化改革，為新技術(shù)投產(chǎn)走向市場提供寬松的社會環(huán)境。

近年來，我國科技和產(chǎn)業(yè)取得飛速發(fā)展，一定程度上實現(xiàn)了趕超。日前，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布報告顯示，2014年至2023年，中國生成式人工智能專利申請量超3.8萬件，居世界第一，是第二名美國的6倍。

但一些前沿的、不確定性強的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，對中國企業(yè)和國外企業(yè)來說都是充滿不確定性的，從而無法列出補短板的技術(shù)目錄和趕超路徑。這就要發(fā)揮市場力量，鼓勵契約精神和企業(yè)家精神，創(chuàng)造創(chuàng)新氛圍鼓勵企業(yè)根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢，開展大規(guī)模創(chuàng)新試驗。我們需要在守住安全底線的前提下，積極推行包容審慎監(jiān)管，給予新技術(shù)足夠的創(chuàng)新空間和必要的試錯空間。

百度官方信息顯示，蘿卜快跑是百度Apollo推出的自動駕駛出行服務平臺，目前已在北京、上海、武漢、重慶等11個城市開放載人測試運營服務。除了武漢，上海首批無人駕駛出租車也準備上路了。

加上此前，特斯拉FSD全自動駕駛技術(shù)被批準落地中國，電動汽車的下半場也將全面拉開序幕。需指出的是，與旅游網(wǎng)紅城市相比，武漢以“自動駕駛第一城”出圈，對本地汽車工業(yè)、先進制造業(yè)和平臺經(jīng)濟都具有更強的帶動作用。

可以說，以自動駕駛為代表的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新高度依賴市場自發(fā)秩序，改革的著力點在于承認這種市場自發(fā)秩序的合理性，并為市場自發(fā)形成的組織形態(tài)提供制度認可。

技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展必然伴隨社會制度的變遷，政府需要在制度設計和政策法規(guī)上加快落實改革進程，優(yōu)化制度供給。制度不僅影響技術(shù)創(chuàng)新的方向和強度，而且決定資本和勞動等生產(chǎn)要素能否被有效配置到新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領域，因此有效的制度供給至關(guān)重要。

（作者系中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）