陳碧/文 最高檢察院5月31日發(fā)布了《未成年人檢察工作白皮書（2023）》（下稱《白皮書》），從其中的數(shù)據(jù)可以看到一個(gè)明顯變化——“批捕、起訴未成年人犯罪總體上升”“未成年人低齡犯罪人數(shù)呈上升趨勢(shì)”。也就是說，未成年人犯罪總體上升了。

本文將從兩個(gè)方面來分析這一變化：一是未成年人的罪錯(cuò)形成并非不可逆，他們可以被拯救；二是我國(guó)治理未成年人犯罪的刑事政策已經(jīng)做出了改變，其影響將是深遠(yuǎn)的。

首先，從白皮書可以看出，未成年人犯罪案件類型相對(duì)集中在盜竊、強(qiáng)奸、搶劫、聚眾斗毆、尋釁滋事等5類犯罪，在2023年這5類犯罪共占全部未成年人犯罪的近七成。從罪名的集中度上，可以看到涉罪的未成年人對(duì)金錢、性和權(quán)力的需求十分強(qiáng)烈，他們傾向于通過不正當(dāng)?shù)氖侄危热缈客岛蛽寔慝@得財(cái)物，用欺凌、暴力去征服他人，并從結(jié)伙行動(dòng)中獲得團(tuán)體的認(rèn)可。從心理特點(diǎn)上看，由于缺乏共情能力，他們?cè)诎l(fā)生矛盾時(shí)很少能夠換位思考。容易沖動(dòng)，又意志薄弱，一方面頭腦一熱就被鼓動(dòng)犯罪，另一方面也會(huì)很快悔罪認(rèn)錯(cuò)。這都說明，未成年人犯罪現(xiàn)狀雖然嚴(yán)峻，但并非不可逆轉(zhuǎn)，及時(shí)介入和挽救很重要。

未成年人的罪錯(cuò)行為通常是由輕及重、逐漸惡化的過程。在他們的價(jià)值觀將成未成之際，最容易受到來自影視作品、網(wǎng)絡(luò)游戲中不良文化的影響，所謂“治未病”就需要防止孩子在這一時(shí)期形成畸形的價(jià)值觀。在家庭和學(xué)校里，如果善良、平等、愛的價(jià)值觀沒有占據(jù)上風(fēng)，庸俗的價(jià)值觀就會(huì)趁虛而入。很多家長(zhǎng)擔(dān)心的“校園霸凌”就來自權(quán)力游戲，孩子熱衷于在自己擁有某種優(yōu)勢(shì)時(shí)去欺負(fù)弱者，并把這種欺凌視為自我價(jià)值和權(quán)力的體現(xiàn)。但在經(jīng)過引導(dǎo)之后，他們會(huì)意識(shí)到，做一個(gè)強(qiáng)者也意味著責(zé)任，意味著保護(hù)弱者和捍衛(wèi)平等。價(jià)值觀直接決定了孩子將成長(zhǎng)為一個(gè)什么樣的人，因此，家庭、學(xué)校、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)是最基礎(chǔ)的保護(hù)屏障。

在“治已病”的環(huán)節(jié)，如果未成年人已經(jīng)出現(xiàn)了罪錯(cuò)，那就要根據(jù)罪錯(cuò)的嚴(yán)重程度、身心發(fā)育程度、心理偏常狀況、日常表現(xiàn)和生活環(huán)境等，對(duì)他們進(jìn)行分級(jí)分類干預(yù)。簡(jiǎn)單地貼上標(biāo)簽，認(rèn)為罪錯(cuò)都是孩子的品行問題，可能讓孩子排斥和對(duì)抗，也忽略了背后家庭和社會(huì)問題。

國(guó)家提供的干預(yù)措施包括責(zé)令嚴(yán)加管教、訓(xùn)誡、專門教育、專門矯治教育等。其中，嚴(yán)加管教和訓(xùn)誡都是提供給家庭的，根據(jù)目前對(duì)于未成年人犯罪的統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)未成年人犯罪都與家庭矛盾導(dǎo)致未成年人的人格發(fā)生重大變化相關(guān)。孩子是否得到了父母的認(rèn)同與關(guān)心？他們和父母的關(guān)系到底如何？其家庭存在何種教育方式？這決定了他們對(duì)社會(huì)是否有依賴感，進(jìn)而影響其行為選擇。因此，對(duì)罪錯(cuò)的干預(yù)必須要有家庭的介入。

但是，如果家庭已無力干預(yù)，國(guó)家保護(hù)就必須發(fā)揮作用，這其中最應(yīng)該重視的方式就是在《預(yù)防未成年人犯罪法》明確的“國(guó)家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育”。截至2023年底，我國(guó)還有部分省份連一所專門學(xué)校都沒有，這顯然需要改進(jìn)。多辦一所專門學(xué)校，多接收一個(gè)孩子，挽救那些犯罪邊緣的即將滑落者，就是最有意義的犯罪剎車。

此外，白皮書還揭示的一個(gè)更為明顯的變化，我國(guó)針對(duì)未成年人犯罪的打擊力度明顯加強(qiáng)。

有兩個(gè)數(shù)據(jù)可以佐證這一變化：第一，2024年4月16日，最高人民法院披露了2021年刑法修正案（十一）關(guān)于法定最低刑事責(zé)任年齡條款通過之后的司法案例，稱“截至目前，人民法院共審結(jié)此類案件4件4人，犯罪人年齡在12歲至13歲之間，被依法判處10年至15年有期徒刑”，而在此之前不久，最高檢依法對(duì)河北邯鄲初中生被害案三名未成年犯罪嫌疑人核準(zhǔn)追訴；

第二，2023年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪9.7萬人，其中不滿16周歲未成年人犯罪約1萬人。

這是檢察機(jī)關(guān)用司法辦案向社會(huì)傳達(dá)出一種立場(chǎng)：年少不是未成年人的“免罪金牌”。同樣也是在2023年，最高檢兩次召開檢察委員會(huì)會(huì)議，提出對(duì)未成年人犯罪情節(jié)惡劣、符合追訴條件的，該追究刑事責(zé)任的應(yīng)予核準(zhǔn)，依法追究刑事責(zé)任。

在寬嚴(yán)相濟(jì)的背景下，我國(guó)主張對(duì)犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深的未成年人依法起訴、決不縱容的觀點(diǎn)似乎已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，并對(duì)刑事立法及刑事政策產(chǎn)生了重要影響。這也許是白皮書中顯示未成年人犯罪總體上升的潛在原因。這一變化將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)樾抡唧w現(xiàn)了犯罪治理從寬容教育向嚴(yán)格懲治的轉(zhuǎn)變，未來將會(huì)更側(cè)重于通過懲治手段來保護(hù)社會(huì)秩序和公民安全。

在很長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)少年司法的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，簡(jiǎn)單地對(duì)未成年人定罪量刑，不僅難以取得效果，而且是一種回避問題、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的做法。如今，刑事政策已經(jīng)發(fā)生了改變，“重其重者”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。對(duì)少年的惡確實(shí)不能縱容，但我們必須反復(fù)衡量，懲惡要在保護(hù)未成年合法權(quán)益與促進(jìn)其健康成長(zhǎng)的前提下進(jìn)行。每一步都要格外謹(jǐn)慎，隨時(shí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，因?yàn)檫@關(guān)系到孩子的未來。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地研究員）