經(jīng)濟觀察網(wǎng) 王義偉/文 今天是2024年3月7日，10天之后的3月17日（周日），俄羅斯將舉行新一屆大選。

如無意外，俄羅斯現(xiàn)任總統(tǒng)普京將贏得大選，開啟下一個6年的任期。

因此，普京于2月29日在俄聯(lián)邦會議發(fā)表的年度國情咨文，可以被視作是其未來6年的施政綱領。

筆者粗略研讀了這份國情咨文，得出一個簡要的結論：普京的施政重點，是發(fā)力內(nèi)循環(huán)。

普京在國情咨文中透露了這樣一組數(shù)據(jù)：1999年，俄羅斯進口額占GDP的比重為26%，2023年驟降至19％（32萬億盧布）。俄羅斯的目標是，到2030年（普京下一個任期結束），進口占GDP的比重不超過17%。

為此，俄羅斯將大力加強藥品、設備、機器、車輛等日常消費品和其他類型的商品的生產(chǎn)，使俄羅斯在未來6年內(nèi)，制造業(yè)的總增加值比2022年至少增加40%。

為達此目標，普京祭出了“三板斧”：加大土地供應，加大投資力度，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。

在土地供應方面，現(xiàn)在俄羅斯每年新增約400萬平方米的制造業(yè)用地。在此基礎上，俄羅斯將在6年內(nèi)新增1000萬平方米的制造業(yè)用地。

在投資方面，俄羅斯將向工業(yè)發(fā)展基金補充3000億盧布，安排規(guī)模至少有2000億盧布的集群投資平臺，額外撥款1200億盧布用于補貼企業(yè)科研和增加給工業(yè)企業(yè)的貸款額度。具體到投資增速，2021年俄羅斯的累計投資增速為8.6%，2022年為15.9%，2023年為15.1%。普京的目標是到2030年，重點行業(yè)的投資額增長70%。另外，普京特別強調(diào)，俄羅斯的銀行體系和股票市場必須充分確保資本流入到實體經(jīng)濟、流入到實體企業(yè)中。未來兩年，俄羅斯要利用股權基金投資超過2000億盧布的工業(yè)項目。

在鼓勵中小企業(yè)發(fā)展方面，普京透露，2023年俄羅斯新注冊了120萬家中小型企業(yè)，25歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者數(shù)量增長了20%、達到24萬人。中小企業(yè)在制造業(yè)、旅游業(yè)、IT等行業(yè)的資產(chǎn)、資本份額已超過21%。普京表示，對這種創(chuàng)造力和活力，俄羅斯必須予以大力支持，要使中小企業(yè)的人均收入增長速度快于未來6年的GDP增長速度。普京還在國情咨文中介紹了專門針對中小企業(yè)的關于業(yè)務拆分的“特赦”方案以及還款展期方案。

針對以上普京的經(jīng)濟發(fā)展計劃，筆者簡評如下：

發(fā)力內(nèi)循環(huán)是普京基于國際關系現(xiàn)實的無奈之舉，也是俄羅斯經(jīng)濟自保的唯一選擇。俄羅斯幅員廣闊、資源豐富、人口基數(shù)大，具備相對完整和深厚的工農(nóng)業(yè)基礎，在投資拉動的加持下，保證國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，應該不成問題。

但是，一個國家的國民經(jīng)濟要得到健康的發(fā)展，國民生活水平得到持續(xù)的提高，僅有內(nèi)循環(huán)是不夠的，還需要通過外循環(huán)注入活水，否則，這樣的內(nèi)循環(huán)大概只能維持國民經(jīng)濟的低水平運轉(zhuǎn)。

在對外關系上，普京重點提到了金磚國家，提到了俄羅斯與阿拉伯世界以及其他國家和相關國際組織的關系，但是，對于如何與美國等西方國家實現(xiàn)關系正常化，普京似乎暫時無計可施。

俄烏沖突方面，普京在國情咨文中有兩段表述，一虛一實。

虛的表述為：“我們沒有在頓巴斯發(fā)動戰(zhàn)爭。但是，正如我不止一次說過的，我們將盡一切努力結束這場沖突，鏟除納粹主義，完成特別軍事行動的所有預設目標，保護我們國家的主權和安全。”

實的表述為：“我們也明白，西方正試圖把我們拖入軍備競賽，從而讓我們筋疲力盡，以再現(xiàn)他們80年代顛覆蘇聯(lián)的成功。我提醒大家，1981年至1988年，蘇聯(lián)軍費開支占國民生產(chǎn)總值的13%。因此，我們的任務是既要發(fā)展國防工業(yè)，以增加國家的科學、技術和工業(yè)潛力，又要盡可能合理地分配資源，建立有效的戰(zhàn)時經(jīng)濟體系。”

這應該就是普京的真實想法，不會重蹈導致前蘇聯(lián)崩潰的軍備競賽覆轍，通過內(nèi)循環(huán)和有限的外循環(huán)建立起一個正常運轉(zhuǎn)的戰(zhàn)時經(jīng)濟體系，和美國等西方國家持續(xù)耗下去。

因此，這場俄烏沖突，大概率還會持續(xù)數(shù)年之久。