經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國 3月5日，歐盟委員會（下稱“歐委會”）發(fā)布通知，緊急要求歐盟海關(guān)當(dāng)局開始登記自中國進(jìn)口的電動汽車。歐委會給出的原因是，自去年10月對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查后，從中國進(jìn)口的電動汽車月均增長達(dá)11%，可能對歐盟市場帶來損害。該登記將便于對相關(guān)電動汽車日后進(jìn)行追溯和采取措施。

“這一舉措反映了歐盟本土汽車產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒在進(jìn)一步抬頭。”羅蘭貝格全球合伙人、汽車行業(yè)戰(zhàn)略咨詢領(lǐng)域?qū)＜以牟?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，“我們認(rèn)為這從側(cè)面反映了2024年以來中國車企在歐洲市場實(shí)現(xiàn)了快速增長，尤其中國品牌在（當(dāng)?shù)兀┘冸姵擞密囀袌鲋械氖姓悸室呀?jīng)達(dá)到10%以上，是中國品牌在產(chǎn)品端、渠道端以及商業(yè)模式創(chuàng)新等維度綜合競爭力增強(qiáng)的體現(xiàn)。歐盟的這一舉措不符合中歐雙方汽車產(chǎn)業(yè)的利益，也不利于中歐汽車產(chǎn)業(yè)的深化貿(mào)易投資合作。”

中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員顏景輝對此持相同觀點(diǎn)，他指出：“歐盟先發(fā)起調(diào)查現(xiàn)在又要求開始登記，實(shí)際上就是在設(shè)置貿(mào)易壁壘。目前全球貿(mào)易壁壘的增加，包括各種供應(yīng)鏈的逆全球化等等，本質(zhì)上都是市場競爭的結(jié)果。”

2023年9月，歐委會主席馮德萊恩在法國斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演講時稱，全球市場充斥更便宜的中國電動汽車，其價格因巨額補(bǔ)貼被人為壓低，“扭曲”了歐洲市場。因此歐盟要對中國電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

10月4日，歐委會在《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布公告，宣布對原產(chǎn)于中國的專為載客而設(shè)計(jì)的新電池電動汽車（純電動汽車）展開反補(bǔ)貼調(diào)查。其調(diào)查范圍包括主要設(shè)計(jì)用于包括駕駛員在內(nèi)的9人或9人以下的運(yùn)輸，由一個或多個電動機(jī)驅(qū)動的純電動汽車。

歐委會給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年10月至2024年1月期間，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了中國產(chǎn)純電動汽車進(jìn)口量大幅增加的情況。具體而言，2023年10月至2024年1月期間的進(jìn)口量為177,839件，與歐盟設(shè)置的對中國純電動汽車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的時間段（2022年10月至2023年9月）相比，月均進(jìn)口量增加11%，與2022年10月至2023年1月相比，月均進(jìn)口量增加14%。

歐委會稱：“損害有可能在調(diào)查結(jié)束前就已開始出現(xiàn)，而且難以彌補(bǔ)。為排除損害再次發(fā)生，有必要通過實(shí)施登記，為可能追溯實(shí)施的措施做好準(zhǔn)備，以防止此類損害再次發(fā)生。”歐委會認(rèn)為，如果歐盟汽車產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前調(diào)查結(jié)束前再次遭受實(shí)質(zhì)性損害，將對登記的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。

歐委會還在通知中表示，如果從中國以涉嫌補(bǔ)貼的價格進(jìn)口的產(chǎn)品繼續(xù)保持目前的增長水平，越來越多的歐盟生產(chǎn)商將面臨銷售下降和生產(chǎn)水平下降的風(fēng)險(xiǎn)。顯然，這種風(fēng)險(xiǎn)將對歐盟內(nèi)部的就業(yè)和工會生產(chǎn)者的總體業(yè)績產(chǎn)生負(fù)面影響。這將構(gòu)成難以修復(fù)的傷害。

據(jù)悉，該條例將在歐盟公報(bào)發(fā)布后第二天生效。截至當(dāng)?shù)貢r間2024年3月5日下午15時30分，歐盟公報(bào)尚未發(fā)布該條例。登記有效期自該條例生效之日起9個月后屆滿。

當(dāng)?shù)貢r間3月6日，歐盟中國商會關(guān)于歐盟對中國電動汽車進(jìn)口登記答記者問時提到，在歐盟貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查程序中，海關(guān)進(jìn)口登記措施是日后歐委會決定是否追溯性征稅的前提條件之一。歐盟中國商會對調(diào)查尚在進(jìn)行中歐方即要求對自華電動汽車進(jìn)行海關(guān)進(jìn)口登記表示失望；商會及其會員對歐方未來可能得追溯措施表示擔(dān)憂。

對于歐盟開始登記自中國進(jìn)口的電動汽車后，是否會加快反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)程。袁文博表示：“目前，歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查還處于啟動階段，根據(jù)流程，調(diào)查啟動9個月內(nèi)發(fā)布初裁，13個月內(nèi)發(fā)布終裁。我們了解到歐委會今年以來對比亞迪、吉利和上汽等主機(jī)廠開始進(jìn)行實(shí)地走訪，將于4月11日前進(jìn)行核查訪問，重點(diǎn)驗(yàn)證這些企業(yè)對于歐委會此前問卷調(diào)查的回答。”他認(rèn)為，這次反補(bǔ)貼調(diào)查不僅影響到中歐雙方的貿(mào)易關(guān)系，也將對全球電動汽車市場的未來發(fā)展趨勢產(chǎn)生重大影響。

“從長遠(yuǎn)來看，歐盟阻擊中國新能源汽車，對于我們來說肯定會產(chǎn)生一些阻礙和不利，但并不是一個非常致命的打擊。因?yàn)槲覀儾还庖M(jìn)入歐盟市場，還有東南亞、中東等等這些市場可以開拓。”顏景輝稱。