關(guān)鍵詞：行業(yè)穩(wěn)增長、強鏈補鏈延鏈

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面落實全國新型工業(yè)化推進大會部署的重要一年。工信系統(tǒng)將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——2023年12月21日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議指出

★核心關(guān)注：

2024年要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突出重點、把握關(guān)鍵，抓好幾方面重點任務(wù)：大力推進新型工業(yè)化，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

★政策掃描：

1．抓好穩(wěn)增長政策落地見效，深入實施十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省繼續(xù)“挑大梁”，做好經(jīng)濟宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)。

2．深化原材料、消費品“三品”行動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。深化產(chǎn)融合作，做好制造業(yè)重點外資項目服務(wù)保障。

3．統(tǒng)籌推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，強化應(yīng)用牽引，加快技術(shù)攻關(guān)突破和成果應(yīng)用，實現(xiàn)“化點成珠、串珠成鏈”。

4．大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施科技創(chuàng)新重大項目，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造“火炬”品牌升級版。推進園區(qū)提質(zhì)增效，啟動創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

5．實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，支持企業(yè)設(shè)備更新，加快鋼鐵、有色、輕工等重點行業(yè)改造升級。推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化智能制造試點示范，推進開源體系建設(shè)。

6．加快強鏈補鏈延鏈，提升全產(chǎn)業(yè)競爭力。支持新能源汽車換電模式發(fā)展，抓好公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。加強光伏行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管。促進稀土在航空航天、電子信息、新能源等領(lǐng)域高端應(yīng)用。

7．啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，推進北斗規(guī)模應(yīng)用和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。壯大新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、安全應(yīng)急裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新的增長點。出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，瞄準(zhǔn)人形機器人、量子信息等產(chǎn)業(yè)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點產(chǎn)品、拓展場景應(yīng)用。

8．統(tǒng)籌“建、用、研”各項工作，推進5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，加快布局智能算力設(shè)施，加強6G預(yù)研。推動5G規(guī)模化應(yīng)用，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見。開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護提升專項行動，提升行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理水平。

9．穩(wěn)妥推進工業(yè)領(lǐng)域碳減排，嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能，開展工業(yè)數(shù)字化碳管理試點，深入實施工業(yè)能效、水效提升行動，積極探索新興固廢綜合利用市場化途徑，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面推廣綠色制造。

10．實施一批普惠性幫扶政策，多渠道支持專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點和“三賦”專項行動。加快建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深入實施促進大中小企業(yè)融通發(fā)展等系列活動。

11．優(yōu)化國防科技工業(yè)體系布局，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。

12．支持部屬高校參與國家實驗室建設(shè)，保障校園安全穩(wěn)定。

13．加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程。落實制造業(yè)全面對外開放措施，放寬電信市場準(zhǔn)入，深化雙多邊機制合作。抓好制造業(yè)人才培養(yǎng)等重點項目實施。加強通信管理局建設(shè)。

★政策點評：

2024年工業(yè)經(jīng)濟依然是“穩(wěn)”字當(dāng)頭。作為工業(yè)大國、制造業(yè)大國，可以說只要工業(yè)能穩(wěn)住，中國經(jīng)濟增長就不會出現(xiàn)太大問題。

2024年怎么穩(wěn)工業(yè)？首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。諸如鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是中國工業(yè)基本盤，這些行業(yè)不會再大規(guī)模擴張產(chǎn)能，但有較大的數(shù)字化、綠色化改造空間，這些改造不僅將帶來新的投資，還將帶來產(chǎn)業(yè)效率的整體提升。按照上述會議表述，2024年將會在這一領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力；其次，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鞏固也是政策發(fā)力方向，比如勢頭正好的新能源汽車行業(yè)；再次，新興產(chǎn)業(yè)要培育，需要提前布局未來產(chǎn)業(yè)，尋找新的增長點；最后，部分產(chǎn)業(yè)也將迎來新的監(jiān)管思路，會議中提出“加強光伏行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管”“加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)”。

此外，“新型工業(yè)化”是未來很長時間中產(chǎn)業(yè)政策的重要出發(fā)點。圍繞新型工業(yè)化，我們也可以期待更多推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳的政策出臺。

（本報記者 田進）