關(guān)鍵詞：積極財(cái)政、兜牢基層“三保”底線、優(yōu)化支出

積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金績(jī)效，謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

——2023年12月21日，財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)藍(lán)佛安在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議中表示

★核心關(guān)注：

2024年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度加力、提質(zhì)增效。適度加力，主要是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，釋放積極信號(hào)；合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應(yīng)；加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線；優(yōu)化調(diào)整稅費(fèi)政策，提高精準(zhǔn)性和針對(duì)性。提質(zhì)增效，主要是在落實(shí)過(guò)緊日子要求、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績(jī)效管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性、強(qiáng)化政策協(xié)同六個(gè)方面下功夫，推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大的成效。

★政策掃描：

1.財(cái)政支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，支持提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.財(cái)政支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求。推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3.財(cái)政支持深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

4.財(cái)政支持保障和改善民生。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

5.健全社會(huì)保障體系，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。

6.財(cái)政支持抓好“三農(nóng)”工作。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。

7.完善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

8.進(jìn)一步完善支持東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

9.財(cái)政支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)完善相關(guān)財(cái)稅政策，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)和完善環(huán)境稅收政策、政府綠色采購(gòu)等制度機(jī)制。

★政策點(diǎn)評(píng)：

2023年對(duì)于財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)是壓力相對(duì)較大的一年。地方“三保”、重點(diǎn)支出、一攬子債務(wù)化解方案的出臺(tái)等，無(wú)不表明財(cái)政在穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展等政策方面正在持續(xù)發(fā)力。

相比2023年，2024年財(cái)政所面臨的壓力并不會(huì)有太大的緩解。一方面，積極財(cái)政仍需持續(xù)發(fā)力，提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展提供更大的動(dòng)力；另一方面，財(cái)政還要防風(fēng)險(xiǎn)，保“三保”，化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化重大政策的保障功能。

同時(shí)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，2024年將會(huì)啟動(dòng)新一輪財(cái)稅改革。對(duì)于新一輪財(cái)稅改革，上下抱有極大期望，希望它能夠解決自1994年分稅制改革以來(lái)面臨的一些問(wèn)題和難題。

（本報(bào)記者 杜濤）