關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、儲(chǔ)備政策、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

扎實(shí)做好月度、季度、年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及時(shí)提出政策建議，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)的新舉措、積極謀劃一批儲(chǔ)備政策，做好宏觀政策取向一致性評(píng)估，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)宣傳、政策解讀和預(yù)期引導(dǎo)。

——2023年12月17日至18日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議指出

★核心關(guān)注：

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)評(píng)估和督導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀。

★政策掃描：

1.扎實(shí)開(kāi)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃前期工作，研究提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。

2.編制實(shí)施好年度計(jì)劃，積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略年度重點(diǎn)工作。

3.把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，促進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，著力解決城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問(wèn)題。

4.加力提效用好2023年增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域。

5.制定加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理的意見(jiàn)。

6.推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

7.更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

8.更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

9.加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，抓好招商引資領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。

10.建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

11.加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

12.強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全保障。

13.加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，做好能耗雙控工作，加快推動(dòng)節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源消費(fèi)，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

★政策點(diǎn)評(píng)：

2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”從此次全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議的表述來(lái)看，部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重任落在了國(guó)家發(fā)展改革委。

2024年國(guó)家發(fā)展改革委的工作中，短期和中長(zhǎng)期、發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、國(guó)有和民營(yíng)、消費(fèi)和投資、城市和鄉(xiāng)村等方方面面都需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這也為國(guó)家發(fā)展改革委2024年的工作開(kāi)展提出了較高的要求。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好這些方面，關(guān)鍵仍在于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)準(zhǔn)確全面的把握，因此，也能看到國(guó)家發(fā)展改革委在上述會(huì)議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判的重要性，提出要“扎實(shí)做好月度、季度、年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判”，并要做好“儲(chǔ)備政策”。從這個(gè)角度，我們或許可以更多期待2024年國(guó)家發(fā)展改革委在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好中釋放的積極性和主動(dòng)性。

（本報(bào)記者 宋笛）