經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 田國寶/文 1月30日，長沙雨花現(xiàn)代物流中心開發(fā)建設(shè)有限公司以11.21億元，在長沙雨花區(qū)獲得一宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地。這是長沙作為集體土地入市試點(diǎn)城市以來，成功交易的首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

集體土地入市經(jīng)歷了一個(gè)漫長而曲折的過程，本世紀(jì)初就開始探索，但直到2017年才在北京、上海和廣州等地獲得突破，從集體土地建設(shè)租賃住房到集體經(jīng)營性建設(shè)用地正式入市交易。尤其是北京，集體經(jīng)營性建設(shè)用地除了可以建設(shè)工業(yè)和商辦項(xiàng)目，還可以用來建設(shè)可售型共有產(chǎn)權(quán)住宅。

雖然集體土地入市在部分城市突飛猛進(jìn)，但從全國范圍看，由于集體土地分食了地方政府土地財(cái)政收入，各地進(jìn)展較為緩慢。一直到2023年底，集體土地入市才陸續(xù)在各地實(shí)現(xiàn)零的突破。2023年12月，武漢、資江、玉溪等地出讓了首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

2024年以來，集體土地入市進(jìn)展明顯加速，除了長沙，漳州、秦皇島、大慶、荊州、石家莊和自貢等地也成功出讓了首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地，從用途來看，主要集中在經(jīng)營性用地方面，住宅領(lǐng)域相對較少。

一位接近自然資源部人士表示，在所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分立”明確之前，自然資源部和地方政府推進(jìn)一直較為謹(jǐn)慎，隨著頂層設(shè)計(jì)確立，加上土地財(cái)政式微，集體土地確權(quán)和入市有了全面突破性進(jìn)展。

而且，未來土地出讓逐步減少增量，以存量改造為主，存量土地中，除了國有建設(shè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地也是未來一個(gè)重要方向，將釋放出更多的市場空間。