“1300元就能包過考試，半個月拿證；3200元，人不用到場考試，只需要上網(wǎng)登陸系統(tǒng)進行人臉識別驗證，兩個半月左右也能拿證。”近日，計劃辦理低壓電工證的劉先生告訴記者，他通過某社交網(wǎng)站聯(lián)系到的山東濟寧市張女士稱，她所在的公司不僅能辦理各種特種作業(yè)操作證，多交錢還能包過，甚至考試時不用本人到場，也能拿證。

特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)等。由于特種作業(yè)容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害，安全生產(chǎn)法規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)操作證不僅是職工的上崗證，也是安全生產(chǎn)的保障證，為何有的機構(gòu)承諾交錢就能包過，甚至不考試也能拿證？

承諾加錢考試包過

“零基礎(chǔ)零經(jīng)驗，只培訓一天就能考過嗎？”記者通過劉先生聯(lián)系到張女士，并詢問道。張女士對此給出肯定回復，并表示如果加200元，考試現(xiàn)場還會有監(jiān)考老師教考生怎么操作。不過，考試地點要聽從安排。為了讓記者相信，張女士還視頻展示了辦公地點，以及與報名學員簽訂的合同模版。

記者又聯(lián)系了另一家能辦理特種作業(yè)操作證的機構(gòu)，工作人員周女士告訴記者：“考低壓電工證，如果識字，會在電腦上填入自己的身份證號，只需要交2000元；如果認字不多，需要加400元。加的錢相當于考試時直接有人替他操作，人來配合就行，其他不用擔心?！?/p>

湖南省應急廳考點之一的某培訓中心工作人員小凱告訴記者，低壓電工考試分為理論和實操兩部分，“其實考試本身并不難，學員只要愿意刷題，基本上都能考過。”

在小凱看來，一些機構(gòu)打著包過口號吸引學員，是利用很多學員對考試形式和內(nèi)容不了解、重實踐輕理論、不想在考試上花費過多時間等心理。

中國人民大學公共管理學院副教授張友浪在接受《工人日報》記者采訪時認為，有關(guān)部門在特種作業(yè)操作證的信息宣傳和考試流程上可能存在不足，未能提供及時、準確的信息給想考證的人。此外，目前監(jiān)管機制上仍舊存在漏洞。特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過程中監(jiān)管不嚴，監(jiān)考人員可能被賄賂或利用，幫助考生作弊或找人替考。這些都讓一些人盯上了特種作業(yè)證考試。

拿證亂象層出不窮

相對于承諾包過，對一些學員來說，免考直出更有吸引力。一年前，安徽合肥的張某迪花3000多元為其父親辦了一張免考的低壓電工證，原因是“只會實操技術(shù)，不會理論考試，沒辦法”。

張某迪找的辦證機構(gòu)是安徽合肥一家教育科技公司。交錢報名后公司會跟學員簽訂合同協(xié)議，承諾證件真實性。周女士表示，她那里也能免考辦證，價格為3500元。不過她直言：“不建議這么做，因為沒有學習記錄，沒有刷課時，上面查起來，證書會被扣掉，而且今年查得比往年都嚴格?！?/p>

記者在黑貓投訴等平臺搜索發(fā)現(xiàn)，學員辦理特種作業(yè)操作證受騙的情況不在少數(shù)。有的機構(gòu)承諾辦理的是特種作業(yè)操作證，學員收到的卻是其他證件，也有一些機構(gòu)直接偽造特種作業(yè)證。

今年初，在江蘇蘇州從事工程工作的曹某磊，在短視頻平臺找到一家辦理高壓電工證的機構(gòu)。根據(jù)該機構(gòu)要求，曹某磊只在報名時提交過身份信息，交了1200元，半個月后就收到了對方寄來的證件。

“但這兩個證件竟然跟我想要的證件完全不一樣?！辈苣忱谡f，他需要的是應急管理部門發(fā)放的高壓電工證，收到的卻是由河南建協(xié)人才測評技術(shù)中心發(fā)放的建設(shè)行業(yè)工程機械技能崗位證書，以及建設(shè)行業(yè)工程機械施工作業(yè)操作證。

“先不說證件的真實性無法驗證，單位也不認可這些證件?！辈苣忱谙胝以摍C構(gòu)退錢，但是工作人員一直推諉，并稱如果曹某磊能介紹新學員報名，能返200元。無可奈何的曹某磊只能自認倒霉，又花費900多元重新考了高壓電工證。

造假已成產(chǎn)業(yè)鏈

“即使培訓機構(gòu)給出的是真的特種作業(yè)證，其行為還涉嫌買賣國家機關(guān)證件。”吉林正基律師事務(wù)所律師熊星星提醒，曹某磊花錢買證的行為也涉嫌犯罪，情節(jié)嚴重的會承擔刑事責任。

根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)操作證記載虛假信息的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。學員在培訓機構(gòu)安排監(jiān)考老師幫助作答或者找人替考下取得的特種作業(yè)操作證，考核發(fā)證機關(guān)應當予以撤銷。

張友浪表示，即使涉嫌違法，一些不法培訓機構(gòu)為了獲取利益，可能提供虛假的培訓教材，甚至直接提供替考服務(wù)，以吸引學員并追求經(jīng)濟利益。

據(jù)報道，今年，北京、上海均挖出偽造涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證黑色產(chǎn)業(yè)鏈，辦案人員通過假證二維碼，倒查出假冒國家官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)大量偽造證件信息。

針對此類亂象，河北省應急管理廳教育訓練處安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張波告訴記者，根據(jù)石家莊市應急管理局反饋，宣傳包過和免考的基本是第三方代理機構(gòu)，屬于社會中介，并非合規(guī)培訓機構(gòu)。目前，當?shù)卣谂挪橛嘘P(guān)情況，鼓勵社會公眾對特種作業(yè)證考試違法違規(guī)操作、制販假證等情況進行監(jiān)督和舉報。當?shù)匾舱诩涌旖ㄔO(shè)全流程監(jiān)管平臺，將注冊、報名、培訓等程序納入監(jiān)管范圍。

要杜絕此類亂象發(fā)生，張友浪認為，政府有關(guān)部門應加強特種作業(yè)操作證的官方信息宣傳，向公眾提供準確、及時的證書獲取和考試流程信息，減少信息差。同時，加強對特種作業(yè)操作證考試和頒發(fā)過程的監(jiān)管，建立嚴格的考試紀律和防作弊措施，確?？荚嚨墓叫院驼鎸嵭?。同時，嚴懲賄賂、替考等違規(guī)行為，形成威懾效應。此外，要加強對培訓機構(gòu)教材、教學質(zhì)量和師資力量的審核，嚴禁提供虛假培訓和替考服務(wù)。建立信譽評估機制，對違規(guī)機構(gòu)進行處罰和曝光。

張波還提醒，學員可以通過地方監(jiān)管部門網(wǎng)站查詢具備條件的合規(guī)機構(gòu)，通過正規(guī)渠道參加培訓，避免上當受騙。

來源：工人日報 作者：陶穩(wěn)