以數(shù)字化監(jiān)管應對數(shù)字化用工

盧越2023-12-01 08:24

公司在網(wǎng)絡主播離職后,未征得其同意而繼續(xù)使用該主播出鏡帶貨的短視頻,引發(fā)糾紛。日前,浙江省舟山市中級人民法院審結了這起肖像權侵權糾紛案,判決公司承擔侵權責任。

網(wǎng)絡主播跳槽后,能否拿回“我的臉”;下了班還得微信辦公算不算加班;多平臺接單的外賣騎手受傷后找誰負責;“機器換人”之下績效考核標準怎么定……數(shù)字技術的發(fā)展為人們生產(chǎn)生活帶來極大便利,與此同時,勞動用工領域的新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn),需要從立法、執(zhí)法、企業(yè)用工管理等方面找到與之相適配的新路子。

勞動者權益保障面臨新挑戰(zhàn)

“數(shù)字化對勞動者權利的影響,包括對傳統(tǒng)權利的挑戰(zhàn)和對新型權利的需求?!边|寧大學法學院教授王素芬說。

王素芬進一步解釋,從對傳統(tǒng)權利的挑戰(zhàn)上來說,“算法黑箱”可能對勞動者休息休假權、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、平等就業(yè)權產(chǎn)生影響,職場大量使用電子設備等可能對勞動者隱私權產(chǎn)生影響。

近年來,“設定上廁所限時”、數(shù)字化遠程打卡、智能坐墊監(jiān)控上班是否“摸魚”……此類社會熱點新聞頻出。數(shù)字化技術參與勞動用工管理的場景越來越廣泛,圍繞企業(yè)用工管理自主權和勞動者權益保障的邊界在哪里,屢屢引發(fā)討論。

王素芬表示,在數(shù)據(jù)的巨大價值面前,一些用人單位存在過度收集與濫用勞動者個人數(shù)據(jù)的傾向,勞動者的個人數(shù)據(jù)權益和隱私權益保障面臨威脅。

“數(shù)字時代下,在勞動者個人信息權益、離線權等新型權利保障上出現(xiàn)了新需求?!蓖跛胤艺f。

針對近段時間引發(fā)關注的“下班也得緊盯微信算不算加班”問題,有專家提出完善法律體系,將數(shù)字時代的個人信息權益和離線權等新型權利納入其中。在平臺用工中,勞動者與平臺的法律關系也一直是近年來理論和實務界爭論的焦點問題。

“數(shù)字技術運用帶來平臺用工方式的勃興,這種用工方式有著去勞動關系化的傾向,導致傳統(tǒng)的以勞動關系為前提的保護制度無法覆蓋大量平臺勞動者?!敝袊鴦趧雨P系學院法學院學術委員會主任沈建峰認為,這些勞動者的多種勞動權益可能面臨保護不足的問題。

以網(wǎng)約配送員普遍關心的受傷后如何理賠為例。眾包騎手能夠在多個平臺自由接單,但由于不能確認勞動關系,發(fā)生事故后往往無法獲得工傷保險理賠。值得一提的是,目前,7省市的7家平臺企業(yè)正在開展按單繳費的職業(yè)傷害保障試點,其最大的亮點是不用確認勞動關系,強制平臺承擔繳費責任。這被認為是為保障平臺從業(yè)人員權益提供了有力抓手。

“技術的應用使得用人單位對勞動者權益的侵害越來越隱蔽化、擴張化。這一點值得關注。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院教授范圍說,“此外,APP上往往集成多個‘單位’,導致誰是最終的用人單位、誰來承擔責任變得模糊,勞動者維權追責面臨困難。”

有針對性地完善勞動法律

針對數(shù)字時代下的新型勞動用工問題,多位專家表示,完善勞動法律,塑造數(shù)字時代的法治秩序,調和多元的社會關系,更好地保障勞動者權益。

沈建峰表示,對于不完全符合勞動關系情形的用工,該如何進行法律制度設計和法律適用,當前并無統(tǒng)一的意見。

“即使是有勞動關系的平臺用工,因為其組織方式的特別之處,以及按件提成的計件工資制模式,導致傳統(tǒng)的工時、休假、工資、社會保險等制度在適用時也存在障礙,需要進行針對性的完善。”沈建峰說。

王素芬建議,應完善勞動基準法律?!捌脚_用工的特征是靈活性,從業(yè)者可以隨時開始或停止工作,也可以在極短時間內(nèi)轉換到另一個平臺工作,還可以根據(jù)自身狀態(tài)增加或減少工作頻次。”她說,“在此情況下,從業(yè)者何種勞動狀態(tài)是正常勞動、完成多少訂單符合勞動定額的標準并無明確結論?,F(xiàn)行勞動基準規(guī)范和政策規(guī)定無法有效適用于平臺用工。”

關于線上辦公、遠程辦公等數(shù)字時代新型工作方式中的勞動法律問題,沈建峰表示,數(shù)字時代勞動者人格權益和數(shù)據(jù)性權益變得更加重要,但是傳統(tǒng)勞動立法對這些問題并無涉及。

“遇到這類問題只能適用一般民事法律的規(guī)定,而一般民事法律解決的是平等關系雙方的交往規(guī)則,不能顧及勞動關系中勞動者與用人單位力量失衡的特殊性?!鄙蚪ǚ逭f。

“現(xiàn)行勞動法整體上仍然能夠適應數(shù)字時代,但是在部分地方可能在配套機制上需要作出相應的調整?!狈秶硎?,要根據(jù)數(shù)字時代的特點,對勞動者的權益予以明確和完善,尤其是數(shù)字時代的新興權利應該通過立法予以明確。

執(zhí)法監(jiān)管應順應數(shù)字時代發(fā)展趨勢

“數(shù)字時代,勞動者的人格權益保護和數(shù)字權益保護的制度應加快完善。”沈建峰表示,“還應加快社保領域的制度革新,醫(yī)療、養(yǎng)老等保障制度也需要面向未來早設計、早安排?!?/p>

“隨著數(shù)字技術的發(fā)展,企業(yè)用工管理會不斷創(chuàng)新?!鄙蚪ǚ灞硎荆霸诖诉^程中,用工管理應充分發(fā)揮數(shù)字技術在進行人力資源配置等方面的技術優(yōu)勢,促進人力資源配置優(yōu)化?!?/p>

沈建峰進一步解釋:“數(shù)字時代用工方式的優(yōu)勢不是不建立勞動關系、不存在勞動保護、不繳納社會保險等,而是其組合資源的優(yōu)勢。用工管理創(chuàng)新一定要有正確的目標?!?/p>

當前,勞動保障監(jiān)察的監(jiān)管措施和平臺用工方式之間還存在一定鴻溝。多位專家提到,執(zhí)法監(jiān)管也應順應數(shù)字時代的發(fā)展趨勢,以數(shù)字化監(jiān)管應對數(shù)字化用工。

范圍建議構建數(shù)字勞動的監(jiān)管平臺?!澳壳埃嗥脚_用工使得在勞動基準上的執(zhí)法面臨挑戰(zhàn),應該建立統(tǒng)一的數(shù)字勞動的監(jiān)管平臺,實現(xiàn)跨平臺執(zhí)法。”他說。

王素芬也持相同觀點。她認為,勞動監(jiān)察部門應著力構建數(shù)字化線上監(jiān)管模式,提高自身執(zhí)法水平?!皯獙ζ脚_企業(yè)的監(jiān)管重心轉移到線上。”王素芬說,“比如,給平臺從業(yè)者建立電子信息檔案。加強對平臺企業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管,推動實現(xiàn)企業(yè)與政府的后臺數(shù)據(jù)共享,共享數(shù)據(jù)的范圍包括勞動者的工時、工資等?!?/p>

來源:工人日報 作者:盧越

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