經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 老盈盈 10月29日，在廣州召開(kāi)的國(guó)際金融論壇（IFF）20周年全球年會(huì)上，IFF顧問(wèn)、第十三屆全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)原副主任吳曉青探討了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

吳曉青表示，當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、國(guó)內(nèi)周期性問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾的交織疊加等諸多挑戰(zhàn)，一些民營(yíng)企業(yè)遇到了不少發(fā)展中的問(wèn)題和成長(zhǎng)的困擾，主要包括：一是隱形壁壘多，民企發(fā)展的活力受到制約；二是產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，民企的安全感缺乏；三是融資難、融資貴、成本雜、稅費(fèi)高，民企經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重；四是外部的干擾多、消費(fèi)需求弱，民企的效率下降；五是民企的過(guò)度擴(kuò)張，風(fēng)險(xiǎn)暴露，部分民企存在著相當(dāng)?shù)陌l(fā)展風(fēng)險(xiǎn)隱患。

他認(rèn)為，產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的。從外部生態(tài)環(huán)境來(lái)看，首先是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境有待改善。比如，包括“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問(wèn)題依然存在；要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制仍未健全，要素流動(dòng)障礙比較多，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的力度需要加大；國(guó)有資本分散在廣泛的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，一些國(guó)企全產(chǎn)業(yè)鏈布局對(duì)民企的擠出效應(yīng)較為明顯，一些地方甚至對(duì)民企來(lái)投標(biāo)、參與投資給予區(qū)別對(duì)待，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局需要進(jìn)一步優(yōu)化。

其次，平等保護(hù)的法治環(huán)境有待健全。立法上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)的立法缺失，同時(shí)也存在同類行為不同定性，同類犯罪不同刑罰等問(wèn)題；在執(zhí)法上，也還存在一些自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)那闆r。

再次，精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境有待加強(qiáng)。一些地方落實(shí)科學(xué)決策要求不到位，單兵突進(jìn)、九龍治水的問(wèn)題依然存在；政策執(zhí)行的連續(xù)性、穩(wěn)定性不足；政策落地的協(xié)同性、實(shí)效性不強(qiáng)。不同部門(mén)和地方認(rèn)識(shí)和利益不一致，導(dǎo)致形成的政策抵消效應(yīng)明顯，有的政策重制定輕落實(shí)，執(zhí)行的彈性大。

最后，鼓勵(lì)支持的輿論環(huán)境有待優(yōu)化。一些地方不能正確地認(rèn)識(shí)中央的政策，有的甚至曲解黨中央的方針政策，把共同富裕說(shuō)成是劫富濟(jì)貧，把反壟斷、防止資本無(wú)序擴(kuò)張解讀為限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)解讀為開(kāi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)倒車等。也有些惡意抹黑民企的現(xiàn)象存在。另外，也還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論研究。

吳曉青認(rèn)為，從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境來(lái)看，也有幾方面原因：首先是部分民企治理結(jié)構(gòu)不盡合理。這包括企業(yè)的治理不完善，部分民企股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理模式難以適應(yīng)公司現(xiàn)代化治理的需要，內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等機(jī)制形同虛設(shè)，抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱；企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)有待加強(qiáng)。從近年查出的典型案例看，部分民企合規(guī)意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了整體的營(yíng)商環(huán)境；內(nèi)部腐敗和大案要案問(wèn)題突出，民企內(nèi)部腐敗類型的案件高發(fā)，另外也存在不少員工違規(guī)操作、出賣商業(yè)秘密、利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等行為。

其次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重視不夠。雖然民營(yíng)企業(yè)整體上貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，但民營(yíng)企業(yè)群體內(nèi)部的科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出極不平衡，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新仍然處于較低水平。

再次，企業(yè)的成長(zhǎng)耐力和發(fā)展的韌性亟待加強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)家的代際傳承一直是困擾企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大難題。

吳曉青認(rèn)為，目前民企正處于青藍(lán)接力的傳承高峰期。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，63%的民營(yíng)企業(yè)正在進(jìn)行企業(yè)傳承，僅有7.5%的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)完成了交接，而民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)培養(yǎng)好接班人的比例只有8.7%。

此外，他還認(rèn)為，許多民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力不足，比如，在新冠肺炎疫情的系統(tǒng)性沖擊下，民營(yíng)企業(yè)船小好掉頭的優(yōu)勢(shì)不但沒(méi)能彰顯，反而是企業(yè)的脆弱性顯現(xiàn)，發(fā)展韌性和生存的空間受到制約。