作者：朱克力博士，中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長

中央對新型工業(yè)化有了新的定位。

推進(jìn)新型工業(yè)化，成為中國式現(xiàn)代化的必由之路和重要環(huán)節(jié)，為后者發(fā)展提供有效支撐與堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無論是最新定位的“關(guān)鍵任務(wù)”，還是“強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”等表述，無不凸顯了新型工業(yè)化的獨(dú)特地位。

這個最新定位，對于眼下以及未來，究竟意味著什么？“新型工業(yè)化”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”之間，又有什么關(guān)聯(lián)？

與時俱進(jìn)的新型工業(yè)化

從歷史來看，工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和發(fā)動機(jī)，對大多數(shù)國家尤其是大國而言，工業(yè)化是其成為現(xiàn)代化國家的必要條件。

新中國成立后，我國堅(jiān)定不移走工業(yè)化道路。尤其是改革開放以來，我國積極推進(jìn)工業(yè)化，逐步崛起為新興經(jīng)濟(jì)大國。

2002年，黨的十六大首次提出新型工業(yè)化，即“堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。

應(yīng)當(dāng)說，新型工業(yè)化從最初提出時，便被賦予知識化、信息化、全球化、生態(tài)化等特征。此后，新型工業(yè)化一詞在黨和政府文件中持續(xù)體現(xiàn)，其內(nèi)涵亦不斷動態(tài)調(diào)整。

十七大報告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路”；十八大報告指出，“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合”；十九大報告要求，“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

推進(jìn)新型工業(yè)化，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。十八大以來，我國將推進(jìn)新型工業(yè)化作為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵支撐。做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)體系更健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，為中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨，不斷培育起新的競爭力。

二十大報告提出了到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，其中包括“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。并在闡述“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”時指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。

從中不難看出，推進(jìn)新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)抓手，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)和首要任務(wù)。而加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，這些都是推進(jìn)新型工業(yè)化的具體路徑和有力支撐。

新型工業(yè)化正在持續(xù)走深走實(shí)。從二十大報告的最新部署，到二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，再到“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出和新型工業(yè)化的再定位，體現(xiàn)的是理論和實(shí)踐的與時俱進(jìn)。

新型工業(yè)化“新”在哪里？

近年來，隨著國內(nèi)要素成本攀升和大國博弈日趨復(fù)雜，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，成為構(gòu)建起新的大國競爭優(yōu)勢的重要途徑。

作為新時代新征程的關(guān)鍵任務(wù)，新型工業(yè)化也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍和主戰(zhàn)場。

新型工業(yè)化的重要特征是高端、智能、綠色相互支撐，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。其中一個重要方面是，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造構(gòu)建為先進(jìn)制造業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。其核心內(nèi)容在于產(chǎn)業(yè)升級，這也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在發(fā)展層面的核心要求。

新型工業(yè)化，“新”在創(chuàng)新驅(qū)動。即從主要靠資本和勞動以及其他要素的大規(guī)模投入拉動，轉(zhuǎn)向大力提升全社會創(chuàng)新能力，提升全要素生產(chǎn)率，更為依靠創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。在新一輪科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，以創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)新型工業(yè)化內(nèi)涵式發(fā)展。

新型工業(yè)化，“新”在結(jié)構(gòu)優(yōu)化。長期以來，我國推進(jìn)工業(yè)化較為重視提升第二、三產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的比重，在各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為技術(shù)含量、知識含量較高的產(chǎn)業(yè)比重提升，資源密集、勞動力密集的產(chǎn)業(yè)比重下降，但新型工業(yè)化還要求第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

新型工業(yè)化，“新”在融合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，我國工業(yè)化并非完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、僅僅依靠新產(chǎn)業(yè)來推動，而是要走一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造不斷升級、新產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)張，新舊產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化，“新”在環(huán)境友好。新型工業(yè)化體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，走降低資源消耗、保護(hù)環(huán)境的綠色工業(yè)化之路。這既是滿足人們對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，也是工業(yè)化可持續(xù)性發(fā)展的重要保證。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，綜合來看，我國新型工業(yè)化是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的工業(yè)化，也是加快綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化；是依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化，也是堅(jiān)持高水平對外開放的工業(yè)化；是加快邁向全球價值鏈中高端的工業(yè)化，也是以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的工業(yè)化。

新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力

近段時間以來，多個重要會議提出要加強(qiáng)新型工業(yè)化相關(guān)研究部署。

7月25日，全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會在京召開，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。會議指出，加強(qiáng)新型工業(yè)化等工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大問題研究，強(qiáng)化理論闡釋，謀劃思路舉措，豐富工作抓手，增強(qiáng)工作前瞻性、主動性和創(chuàng)造性。

9月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，要求研究加快推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作，明確深刻分析把握國內(nèi)外形勢變化和我國新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國際競爭力。

兩天后，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會召開，就加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出多項(xiàng)部署。李強(qiáng)總理在講話中指出，準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

結(jié)合時間脈絡(luò)來看，這與不久前“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，在價值目標(biāo)和具體意蘊(yùn)之間，都有其緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，一個經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程，實(shí)質(zhì)上是一系列重要的生產(chǎn)要素組合方式，連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化，進(jìn)而推動人均收入提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長過程。由此看來，推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程，就是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程。

無論是“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，還是“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”，無不強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這也是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。

可以說，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心驅(qū)動力；以數(shù)實(shí)融合和綠色智造為特征的新型工業(yè)化，則是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

因此，應(yīng)以加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，深入推動數(shù)實(shí)融合與綠色發(fā)展，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展。

與此同時，著力補(bǔ)短板、鍛長板，推進(jìn)高端化智能化綠色化發(fā)展，增強(qiáng)高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。進(jìn)一步發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場的支撐作用，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，不斷增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃生機(jī)。