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朱昌俊/文 人口千萬(wàn)城市又增加了？日前，“合肥警方”公眾號(hào)發(fā)布消息稱，截至2023年7月底，合肥實(shí)有人口1234.4萬(wàn)人，其中戶籍人口805.3萬(wàn)人，流動(dòng)人口429.1萬(wàn)人。

這一數(shù)據(jù)公布后，不少人驚呼合肥終于躋身人千萬(wàn)人口城市行列。但其實(shí)，這里需要厘清幾個(gè)概念。首先，我們常說(shuō)的人口千萬(wàn)城市，是以常住人口而論的。它的標(biāo)準(zhǔn)是在本地居住超過(guò)半年以上。如果按這個(gè)口徑，到2022年底，合肥的常住人口尚只有963.4萬(wàn)人。而實(shí)有人口，是指在某個(gè)時(shí)間，一座城市所有人口的總和，它包括了實(shí)時(shí)的流動(dòng)人口。舉個(gè)例子，一個(gè)城市常住人口1000萬(wàn)，但它同時(shí)有100萬(wàn)流動(dòng)人口（比如，來(lái)旅游的、出差的、就醫(yī)的），那它的實(shí)有人口也就有1100萬(wàn)。

值得注意的是，近年來(lái)很多城市在人口數(shù)據(jù)中都突出了實(shí)有人口的概念。如廣州近期也宣布，每天實(shí)時(shí)在穗人口約2400萬(wàn)。此前，北京和上海也公布實(shí)際管理人口突破3000萬(wàn)。這一方面是為了突出城市的人口吸引力、包容度，對(duì)外開(kāi)放度等，另一方面，也利于爭(zhēng)取更多的政策資源，甚至還可能增加招商引資的砝碼。

就合肥來(lái)看，雖然實(shí)有人口超過(guò)1200萬(wàn)并不直接等于它已經(jīng)成為的人口千萬(wàn)城市，但近年來(lái)，合肥的人口吸引力是有目共睹的。比如，2022年，合肥的常住人口增量達(dá)16.9萬(wàn)，在全國(guó)僅次于長(zhǎng)沙、杭州。并且已連續(xù)多年居全國(guó)前列。

曾經(jīng)作為“最沒(méi)存在感的省會(huì)”之一的合肥，如今為何成了人口大贏家？這可以從多個(gè)方面來(lái)理解。

一是，安徽“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的支持。一個(gè)標(biāo)志性動(dòng)作是，2011年巢湖被一分為三，其中超200萬(wàn)常住人口被納入到合肥。此后，合肥方方面面都開(kāi)啟了“逆襲”之路。比如，鐵路交通區(qū)位上，從過(guò)去的邊緣化地位慢慢成為中心和樞紐。而目前合肥在安徽省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)首位度，已從2012年的22.7%提高到2021年的26.6%。

二是，在中部崛起和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中“左右逢源”。目前的合肥，既參與了長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作行動(dòng)計(jì)劃，立志挺起中部崛起“脊梁”，同時(shí)，又被納入了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，與南京、杭州并列，成為長(zhǎng)三角城市群副中心城市。這樣的區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，放眼全國(guó)，也不多見(jiàn)。

當(dāng)然，城市要吸引力，留住人，歸根結(jié)底還得靠產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)上的躍升，正是合肥過(guò)去十來(lái)年，最引以為傲的資本。過(guò)去十年，合肥利用科創(chuàng)資源基礎(chǔ)，接連踩中了多個(gè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，在集成電路、新能源汽車(chē)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，走出了一條耀眼的道路。2022年，該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率84%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已突破萬(wàn)億。并且，因?yàn)樵谡猩桃Y上引入的投行模式屢獲成功，還被外界稱為“最牛風(fēng)投城市”，“合肥模式”也被諸多城市學(xué)習(xí)借鑒。

正是得益于產(chǎn)業(yè)上的顯著進(jìn)步，合肥的就業(yè)吸納能力明顯增強(qiáng)，為吸引人口奠定了根本性的基礎(chǔ)。事實(shí)上，不管是強(qiáng)省會(huì)建設(shè)還是戰(zhàn)略上的“左右逢源”，其對(duì)合肥發(fā)展的具體助力，一個(gè)重要方面也就是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，并轉(zhuǎn)化為更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。比如，近年來(lái)合肥在承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上被視為是最大贏家。

由此可見(jiàn)，在當(dāng)前總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)之下，合肥能快速做大人口基本盤(pán)，其實(shí)并沒(méi)有太多的秘密。一方面是利用好了強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的各種支持，在一定程度上扛住了東部地區(qū)的虹吸效應(yīng)；另一方面是借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新招商引資成功導(dǎo)入和培育了多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了自身的人口吸引力、承載力。反過(guò)來(lái)，這種人口聚集效應(yīng)，又進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此使得城市步入發(fā)展的快車(chē)道。

對(duì)一座城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的不斷精進(jìn)，才是能始終立于風(fēng)口，不斷聚攏人氣的終極大招。這些年，城市“搶人大戰(zhàn)”、“營(yíng)銷(xiāo)之戰(zhàn)”此起彼伏，但笑到最后的，還是那些能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的城市。而那些人口持續(xù)流出的地方，從北到南，又何不是都輸在了產(chǎn)業(yè)的停滯上？

（作者系資深媒體人）