經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田進(jìn) 1-5月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.0%，增速相比1-4月回落0.7百分點(diǎn)；5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.7%，增速相比4月下滑5.7百分點(diǎn)；5月份，16-24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青年失業(yè)率）為20.8%，自4月青年失業(yè)率歷史首次突破20%以后，再次創(chuàng)下自2018年1月此數(shù)據(jù)定期公布以來(lái)的新高。

6月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2023年5月的上述中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在新聞發(fā)布會(huì)上表示，5月份，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。但也要看到，國(guó)際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，但市場(chǎng)需求仍顯不足，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍需要加力。

2023年政府工作報(bào)告設(shè)置了5%左右的GDP增速目標(biāo)，而2023年一季度GDP實(shí)際同比增長(zhǎng)4.5%。

付凌暉在答記者問(wèn)時(shí)表示，從目前情況看，由于去年基數(shù)較低，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯快于一季度，到了三、四季度，隨著基數(shù)提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)回到常態(tài)化增長(zhǎng)水平。從全年看，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)有很多有利支撐。

針對(duì)今年以來(lái)廣受關(guān)注的青年失業(yè)率走高，付凌暉介紹，總的來(lái)看，青年失業(yè)率處在高位。從總量看，初步測(cè)算，5月份，16-24歲青年人總量大概有9600多萬(wàn)。16-24歲很多是在校學(xué)生未真正進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找工作的有3300多萬(wàn)，這3300多萬(wàn)當(dāng)中有2600多萬(wàn)已經(jīng)找到工作，大概有600多萬(wàn)目前還在尋找工作。下階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐。

多項(xiàng)投資增速回落

1-5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）188815億元，同比增長(zhǎng)4.0%，比1-4月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，5月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)0.11%。

分領(lǐng)域看，前五月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.5%，相比1-4月增速回落1個(gè)百分點(diǎn)，比2022年全年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.0%，相比1-4月增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2022年全年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降7.2%，降幅相比1-4月增速擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)。

2022年，投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中的最重要一項(xiàng)。2023年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義也表示，固定資產(chǎn)投資是2022年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手，資本形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.1%。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群看來(lái)，政府投資在接下來(lái)還需要發(fā)揮更大的作用。

張立群表示，目前全球貿(mào)易形勢(shì)還是在向著不好的方向發(fā)展。未來(lái)的出口形勢(shì)還是要堅(jiān)持底線思維，需要把預(yù)案做得更周全。但當(dāng)前更需要從內(nèi)需出發(fā)，挖掘國(guó)內(nèi)超大規(guī)模的市場(chǎng)潛力。包括要盡快通過(guò)政府投資帶動(dòng)全社會(huì)投資，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、居民收入和消費(fèi)的增長(zhǎng)，這樣將使內(nèi)需盡快地進(jìn)入全面回暖軌道。

值得注意的是，1-5月，民間固定資產(chǎn)投資年內(nèi)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為同比下降0.1%。上一次，民間投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)還是在2020年。而國(guó)有控股的固定資產(chǎn)投資在前五月同比增長(zhǎng)8.4%，相比1-4月回落1個(gè)百分點(diǎn)。

具體到民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)近況，1—4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降20.6%。其中，私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降22.5%，股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降20.6%。而2022年全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為同比下降4.0%。

付凌暉表示，從下階段看，工業(yè)生產(chǎn)仍然面臨一定壓力。主要是世界經(jīng)濟(jì)低迷，工業(yè)出口受阻，國(guó)內(nèi)需求不足，工業(yè)品價(jià)格下降，部分工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)低迷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，小微企業(yè)壓力較大。但要看到，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)工業(yè)體系完整，配套較為完善，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化能力穩(wěn)步提升。當(dāng)前市場(chǎng)壓力較大，我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)壯大都需要一定時(shí)間，企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型仍較為艱難。但總的來(lái)看，未來(lái)趨勢(shì)發(fā)展向好。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院盧鋒表示，在改善青年人失業(yè)情況上，民企發(fā)揮著重要的作用。對(duì)民企的一些扶持政策還是要落實(shí)到位，解決引起民營(yíng)企業(yè)信心不足或預(yù)期不強(qiáng)的問(wèn)題。因?yàn)槟贻p人在就業(yè)上往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要花時(shí)間培養(yǎng)，對(duì)于企業(yè)而言，如果預(yù)期不好，就不會(huì)輕易地招聘年輕人。

消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇

今年以來(lái)，在2022年較低基數(shù)的背景下（2022年3、4月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比下降3.5%、11.1%），社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速持續(xù)大幅度上揚(yáng)，1-2月、3、4月的增速分別為3.5%、10.6%、18.4%。

進(jìn)入5月，消費(fèi)繼續(xù)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額37803億元，同比增長(zhǎng)12.7%，環(huán)比增長(zhǎng)0.42%。1—5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.3%，增速相比1-4月上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

按消費(fèi)類(lèi)型分，餐飲收入實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)——5月，商品零售33733億元，同比增長(zhǎng)10.5%；餐飲收入4070億元，增長(zhǎng)35.1%。1—5月份，商品零售167678億元，同比增長(zhǎng)7.9%；餐飲收入19958億元，增長(zhǎng)22.6%。

為推動(dòng)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)的復(fù)蘇甚至強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)被寄予厚望。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)居民最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為32.8%，而2013—2021年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。其中，2021年此數(shù)據(jù)為65.4%。

回看一季度，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率回升至66.6%，比去年全年明顯回升，成為三大需求中拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的因素。

對(duì)于消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的原因，付凌暉表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行以來(lái)，居民接觸型聚集型服務(wù)消費(fèi)較快恢復(fù)，加之“五一”假期效應(yīng)帶動(dòng)明顯，餐飲、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)；其次，升級(jí)類(lèi)商品銷(xiāo)售較快恢復(fù)；三是網(wǎng)上零售增長(zhǎng)加快。1-5月份，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)11.8%，比1-4月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn)；四是汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。隨著汽車(chē)銷(xiāo)售進(jìn)入到旺季，部分地區(qū)加大補(bǔ)貼力度，汽車(chē)銷(xiāo)售保持較快增長(zhǎng)。

總體上，付凌暉表示，今年以來(lái)，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。從5月份情況看，消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.7%，雖然比上月有所回落，主要還是上年基數(shù)抬升的影響，市場(chǎng)銷(xiāo)售增勢(shì)平穩(wěn)。

青年失業(yè)率屢創(chuàng)新高

5月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。其中，25—59歲的勞動(dòng)力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)低于疫情前2019年同期水平；但青年失業(yè)率上升至20.8%，再一次創(chuàng)造2018年1月此數(shù)據(jù)固定公布以來(lái)的新高。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2020年以來(lái)，青年失業(yè)率曲線呈逐年上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，并且曲線每年均呈倒“V”型增長(zhǎng)，7、8月達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn)。而從2023年前五月的青年失業(yè)率走勢(shì)來(lái)看，也符合這樣的增長(zhǎng)曲線。因此，按季節(jié)走勢(shì)判斷，目前青年失業(yè)率可能仍處在爬升階段。

付凌暉在新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”并存，促進(jìn)就業(yè)供需總量平衡、結(jié)構(gòu)合理，仍需要加力。

盧鋒表示，目前國(guó)內(nèi)正處于1978年改革開(kāi)放以來(lái)青年就業(yè)的最困難時(shí)期。2020-2022年，青年失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)三年處于較高狀態(tài)。如果順利，青年失業(yè)率回落到均衡狀態(tài)至少需要兩三年。算下來(lái)，這次青年失業(yè)率高企總共或持續(xù)五年以上。

“并且，2020以來(lái)，青年失業(yè)率整體趨勢(shì)是上升的，說(shuō)明青年就業(yè)困難整體在增加。我認(rèn)為，判斷青年失業(yè)率走高是一個(gè)中長(zhǎng)期問(wèn)題可能比較勉強(qiáng)，但它至少會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。”盧鋒表示。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉也持類(lèi)似看法。他表示，疊加季節(jié)性因素，預(yù)測(cè)二季度青年失業(yè)率可能會(huì)繼續(xù)走高，并且短期內(nèi)很難降下來(lái)。青年失業(yè)率是一項(xiàng)非常靈敏的指標(biāo)，整體上和經(jīng)濟(jì)景氣程度負(fù)相關(guān)。如果有效需求能在二季度開(kāi)始調(diào)整，下半年青年失業(yè)率應(yīng)該還是可以往下走。

在青年失業(yè)率走高的另一面，曾湘泉表示，現(xiàn)在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要挑戰(zhàn)仍然是勞動(dòng)力供給持續(xù)下降的問(wèn)題。當(dāng)下，勞動(dòng)年齡人口不足、勞動(dòng)參與率下降的問(wèn)題日益突出。但如果青年失業(yè)率高，更意味著勞動(dòng)力資源利用率不足、人力資源浪費(fèi)。