張禮立/文

重視數(shù)據(jù)要素建設(shè)充分展現(xiàn)了我們對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的高度認(rèn)可，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿(mǎn)期待。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活數(shù)據(jù)要素潛能在“十四五”規(guī)劃《綱要》提出后，多地方數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)在近日都在加速起跑，包括上海，武漢、河南、福建等地，都在以數(shù)據(jù)要素為核心引擎推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展，賦能千百行業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等。對(duì)于統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場(chǎng)，我認(rèn)為有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)以及三個(gè)工作重點(diǎn)要加快布局落實(shí)。

三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

首先，目前我的國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)主要聚焦要放在頂層立法監(jiān)管、交易模式與技術(shù)平臺(tái)或系統(tǒng)完善方面，這主要決定因素是我們的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)正處在建設(shè)初期且快速發(fā)展的階段。 

其次，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)除了通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放和交易來(lái)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，如何匯聚并形成大量的高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，特別是數(shù)據(jù)將會(huì)對(duì)我們的科研和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意義重大。 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)為例，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素供給除了自身來(lái)自大量的信息化與數(shù)字化技術(shù)的實(shí)踐創(chuàng)新，也將會(huì)驅(qū)動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的創(chuàng)新，對(duì)整個(gè)工業(yè)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。

當(dāng)然，通過(guò)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的配置的過(guò)程中，數(shù)據(jù)要素的流通必須是隨著數(shù)據(jù)資源不斷推動(dòng)共享開(kāi)放，在數(shù)據(jù)得到充分安全保障為前提。除了經(jīng)典意義理解信息數(shù)據(jù)空間安全的要意之外，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)也將通過(guò)營(yíng)造金融科技和產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境融合，全面推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新，形成依法有序豐富的金融科技數(shù)據(jù)資源。

三個(gè)基本工作重點(diǎn)

我國(guó)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)目前仍然存在供求失配、模式匱乏、安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯等問(wèn)題，制約著數(shù)據(jù)資源的配置效率，亟待深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。要加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展，克服障礙，我們有三方面的工作要做。

第一，要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。加速建造中需要政府和市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)共享程度逐步加速提高。數(shù)據(jù)流通共享，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)完善成熟的必然要求。數(shù)據(jù)若不能流通共享，則不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成和發(fā)展。

第二，要提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。目前數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化還需建設(shè)完備的數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、開(kāi)放、流通、交易、監(jiān)管、安全保護(hù)等方面的體制機(jī)制，從而形成數(shù)據(jù)要素生態(tài)圈，促進(jìn)發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)其他要素效率的倍增作用。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)聯(lián)合設(shè)立金融科技領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器等，打造集群式、蜂巢式的金融科技創(chuàng)新生態(tài)體系。

第三，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)能力。在社交媒體、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，平臺(tái)收集、占用并壟斷數(shù)據(jù)的特征日益明顯。在統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)除了通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放和交易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，大量的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)對(duì)科研和創(chuàng)新將起到推波助瀾的作用。 因此各地政府盡快列出數(shù)據(jù)共享清單、可交易清單，明確數(shù)據(jù)共享整合流通方式等具體工作，切實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)流通共享與大市場(chǎng)建設(shè)。

要做好這三方面的工作，數(shù)字化技術(shù)與市場(chǎng)交易規(guī)則的成熟度提升顯得尤為重要。我們正在從以計(jì)算機(jī)為代表的信息科技為數(shù)據(jù)處理提供方法和手段的階段，高速奔赴以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)據(jù)處理的核心的新智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、數(shù)字化安全發(fā)展新階段，數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心關(guān)鍵力量，高度重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)是一種必然，更是非常有前瞻性。