經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 5月4日，財(cái)政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》的通知（以下簡稱“通知”），提出選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的評(píng)價(jià)要素，至少應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)記錄、質(zhì)量管理水平、工作方案、人力及其他資源配備、信息安全管理、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力水平等。

通知提出，選聘方應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)有效的應(yīng)聘文件單獨(dú)評(píng)價(jià)、打分，匯總各評(píng)價(jià)要素的得分。其中，質(zhì)量管理水平的分值權(quán)重應(yīng)不低于40%，審計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)的分值權(quán)重應(yīng)不高于15%。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司、國務(wù)院國資委財(cái)管運(yùn)行局、證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》答記者問時(shí)表示，當(dāng)前，國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)工作尚存在制度不完善、流程不規(guī)范等問題，制約審計(jì)質(zhì)量的提高，一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘流程亟待規(guī)范。部分企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，未明確具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；二是惡性競爭現(xiàn)象仍有發(fā)生。個(gè)別企業(yè)在招標(biāo)過程中簡單把低價(jià)作為選聘的首要條件，個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所以遠(yuǎn)低于項(xiàng)目成本為代價(jià)承接業(yè)務(wù)，引發(fā)惡性競爭，導(dǎo)致審計(jì)資源投入不足，審計(jì)質(zhì)量難以得到有效保證；三是會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪換政策有待健全完善。各類國企做法不一，執(zhí)行尺度不一，亟需形成統(tǒng)一規(guī)范的輪換制度，實(shí)現(xiàn)輪換年限和審計(jì)成本、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間的合理平衡；四是審計(jì)委員會(huì)責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)。

通知主要包含以下方面內(nèi)容：一是總體說明，主要包括制定依據(jù)、適用的企業(yè)范圍、適用的選聘事項(xiàng)等；二是選聘重點(diǎn)流程規(guī)范，對(duì)選聘決策機(jī)構(gòu)、選聘方式、公開選聘的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、評(píng)價(jià)要素、質(zhì)量管理水平和審計(jì)費(fèi)用的分值權(quán)重、具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、最高限價(jià)、審計(jì)費(fèi)用浮動(dòng)等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定；三是會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪換、項(xiàng)目合伙人和注冊會(huì)計(jì)師輪換、信息披露等重點(diǎn)事項(xiàng)規(guī)范；四是監(jiān)督檢查。

在審計(jì)費(fèi)用方面，通知要求，國有企業(yè)、上市公司評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將滿足選聘文件要求的所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)的平均值作為選聘基準(zhǔn)價(jià)。

同時(shí)，通知還指出聘任期內(nèi)，國有企業(yè)、上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以根據(jù)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)、社會(huì)平均工資水平變化，以及業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度變化等因素合理調(diào)整審計(jì)費(fèi)用。審計(jì)費(fèi)用較上一年度下降20%（含）以上的，上市公司應(yīng)當(dāng)按要求在信息披露文件中說明本期審計(jì)費(fèi)用的金額、定價(jià)原則、變化情況和變化原因，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)情況說明。