劉奇洪/文 珠海與深圳，同為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、同處珠江口、同時(shí)開(kāi)啟工業(yè)化和城市化道路，但現(xiàn)時(shí)兩個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、城市定位方面呈現(xiàn)出明顯差異。

在經(jīng)濟(jì)總量方面，2022年珠海與深圳地區(qū)生產(chǎn)總值之間隔了一個(gè)廣州；在城市人口方面，第七次全國(guó)人口普查珠海與深圳常住人口總量之間隔了“東莞+中山”；在城市定位上，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》定位深圳為“全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市+國(guó)家創(chuàng)新型城市”，珠海為節(jié)點(diǎn)城市；在產(chǎn)業(yè)方面，珠海以白色家電聞名，深圳在新一代信息技術(shù)、新能源汽車、民用無(wú)人飛機(jī)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。

珠海、深圳同時(shí)于1979年撤縣改市、升格為地市，于1980年成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市；珠海、深圳陸地面積相當(dāng)，可用土地面積相近；區(qū)位也相近，深圳位于珠江口東岸、南鄰香港，珠海位于珠江口西岸、南鄰澳門。在發(fā)展環(huán)境方面，珠海與深圳略有不同的是，在地球自轉(zhuǎn)影響下，位于珠江口西岸的珠海海域易遭泥沙淤積，雖不宜建深水港口，但多灘涂、宜造田；位于珠江口東岸的深圳海域不易泥沙淤積，宜建設(shè)深水港口。

為發(fā)展工業(yè)，珠海與深圳均從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步，恰好20世紀(jì)80年代港澳勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正處于“轉(zhuǎn)型”與“轉(zhuǎn)移”二選一狀態(tài)，“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)+經(jīng)濟(jì)特區(qū)”開(kāi)啟了深圳、珠海工業(yè)化城市化過(guò)程，服裝玩具、電子電器、塑膠制品、電子鐘表成為了深圳、珠海20世紀(jì)80年代不約而同選擇產(chǎn)業(yè)，在“三來(lái)一補(bǔ)”（來(lái)料加工、來(lái)件加工、來(lái)樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易）成為港澳與深圳、珠海主要合作方式的同時(shí)，也培育了一批深圳、珠海本土企業(yè)，如1985年3月成立的珠海格力集團(tuán)前身珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)發(fā)展總公司、1980年5月成立的深圳康佳集團(tuán)前身廣東光明華僑電子工業(yè)公司、1987年12月成立專做鐘表企業(yè)深圳飛亞達(dá)集團(tuán)公司、1984年8月成立中國(guó)鐘表行業(yè)第一家合資企業(yè)珠海羅西尼集團(tuán)公司。

從1979年到1992年的十多年間，珠海與深圳發(fā)展環(huán)境、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)方向大同小異，珠海與深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量上雖有差距，但維持在3-4倍之間。

20世紀(jì)90年代初，珠海選擇了以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)為主要發(fā)展方向，90年代中后期，為了做大經(jīng)濟(jì)總量，珠海峰回路轉(zhuǎn)回到資本密集型產(chǎn)業(yè)，試圖通過(guò)位于崖門東岸珠海港的發(fā)展，帶動(dòng)具有資本密集型屬性的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但未成氣候。與深圳的差距也由3-4倍擴(kuò)大到7-8倍。

珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展一波三折，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)方面，在全國(guó)率先重獎(jiǎng)在珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才，一時(shí)風(fēng)光無(wú)限，全國(guó)各類人才紛至沓來(lái)，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的是適宜企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，重獎(jiǎng)機(jī)制難具有可持續(xù)性。

珠海選擇發(fā)展休閑旅游業(yè)，原因主要有兩個(gè)方面：一是珠海可以利用澳門博彩業(yè)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)珠澳旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，二是，珠海海島眾多、海岸線曲折，適宜發(fā)展濱海旅游、海島旅游。

珠海仿照深圳華僑城主題公園（世界之窗、中華民俗村）建立了縮小版圓明新園，同時(shí)，城市建設(shè)要求不建高樓，沿海大道建成濱海觀光路；為了引入客流，提高城市形象，舉辦了定期賽車和航空展覽。

20世紀(jì)90年代中后期，珠海在崖門東岸的高欄島建設(shè)珠海港，嘗試依靠港口發(fā)展臨港工業(yè)和港口物流業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。不過(guò)，從廣東臨港工業(yè)發(fā)展的格局看，鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)布局在湛江，石油化工重點(diǎn)布局在廣州黃埔、惠州大亞灣、湛江；港口物流、集裝箱運(yùn)輸以廣州、深圳為重點(diǎn)，散雜貨運(yùn)輸以廣州港為重點(diǎn)，珠海港更多是服務(wù)于珠江口西岸的支線港口。

城市發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，1992年珠海經(jīng)濟(jì)總量（GDP）突破100億元，直到2008年突破1000億元大關(guān)，用16年實(shí)現(xiàn)了百億級(jí)向千億級(jí)跨越；相比而言，深圳實(shí)現(xiàn)的是超常的跨越，GDP在1989年突破100億元，到2010年突破了10000億元大關(guān)，用21年實(shí)現(xiàn)了百億級(jí)向萬(wàn)億級(jí)跨越。

近年來(lái)，珠海也在持續(xù)發(fā)展，2009-2022年珠海與深圳地區(qū)生產(chǎn)總值比值已基本維持在8倍的狀態(tài)。

在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中，珠海要沖出重圍，必須找準(zhǔn)方向，培養(yǎng)出對(duì)企業(yè)、對(duì)人才友好的人文環(huán)境。依靠環(huán)境吸引人才、造就人才，吸引企業(yè)、造就企業(yè)。

一是加強(qiáng)珠海與澳門深度合作，利用橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、橫琴珠澳深度合作區(qū)有關(guān)政策，把橫琴打造成珠江口西岸都市圈國(guó)際商務(wù)區(qū)、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作平臺(tái)，把珠海——澳門建成世界旅游休閑中心；發(fā)揮珠海和澳門兩大機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)作用，盡快建成并完善兩大機(jī)場(chǎng)之間快捷軌道交通，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)，可以考慮讓澳門成為中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)主要通道，讓珠海成為國(guó)際游客進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的主要窗口。

二是加強(qiáng)珠海與廣州、深圳、中山、江門周邊城市聯(lián)系，使珠海—澳門成為珠江口西岸都市圈核心，規(guī)劃建設(shè)珠海—澳門到深圳、廣州、江門、佛山的快速通道，使廣大游客能夠快進(jìn)快出。

三是加強(qiáng)港澳與珠海在科研、教育方面合作，提升珠海各類大學(xué)國(guó)際化水平和教育科研水平，利用珠海發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)，圍繞粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園。

四是發(fā)揮格力集團(tuán)在智能家電方面的龍頭作用，大力發(fā)展智能家電、智能裝備、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、家用機(jī)器人。

（作者為河海大學(xué)區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)首席專家）