經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 田進(jìn) 3月25日—27日,以“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇:機(jī)遇與合作”為主題的中國發(fā)展高層論壇2023年年會召開。針對新能源發(fā)展的現(xiàn)狀和前景,中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司董事長孟振平與國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長王金照分別進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。
在王金照看來,未來40年,中國在新能源(包括新能源配套的電網(wǎng)和儲能)上要投資80萬億元,即每年大概約2萬億元的投資。預(yù)計(jì)2030年,新能源投資占GDP的比重能提升至2%以上;2060年,提升至5%以上。如果疊加新能源汽車和節(jié)能建筑投資,這個比例至少是10%,且新能源投資增速可以以2倍GDP增速增長。
具體到新能源不同領(lǐng)域的投資空間,王金照介紹,非化石能源占整體能源供應(yīng)的比例,2030年應(yīng)該在25%-30%,2060年則在80%以上。按照這個路線,2030年,風(fēng)電和光伏發(fā)電量將達(dá)16千萬千瓦,2060年將達(dá)60億千瓦。這就意味著,相比現(xiàn)有水平,2030年風(fēng)電和光伏裝機(jī)量將擴(kuò)大1倍以上,2060年擴(kuò)大10倍,這方面存在著巨大的投資空間。
其次,電動汽車也在新能源投資空間中扮演著極其關(guān)鍵的角色。王金照預(yù)測,2030年電動汽車年產(chǎn)量可能在1500萬-2000萬輛,保有量可能超過一億輛。“2022年光伏、新能源電池等都已經(jīng)是產(chǎn)值超萬億的產(chǎn)業(yè)。出口方面,光伏產(chǎn)品、動力電池出口額均超500億美元,未來這些領(lǐng)域的國際貿(mào)易也將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長非常關(guān)鍵的力量。”
孟振平則表示,當(dāng)前國際能源格局深刻調(diào)整,能源體系深刻變革,保障能源安全,推動綠色發(fā)展成為能源轉(zhuǎn)型時代主題。同時,也要看到新能源產(chǎn)業(yè)還面臨多重挑戰(zhàn),高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
在具體的政策建議上,孟振平與王金照在共促新能源高質(zhì)量發(fā)展和電力市場改革兩大方面闡釋了自己的觀點(diǎn)。
在共促新能源高質(zhì)量發(fā)展方面,孟振平建議,需要推動新能源在更大范圍內(nèi)的高效配置。加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道的規(guī)劃建設(shè),深化“西電東送”,拓展“北電南送”,加快建設(shè)多層次的統(tǒng)一電力市場體系,推動新能源大規(guī)模大范圍的跨省、跨區(qū)消納。
其次,孟振平表示,需要推進(jìn)數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型,助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系;第三,深化電力市場化改革,支撐新能源可持續(xù)發(fā)展,建立適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的市場機(jī)制,有序推動新能源參與市場交易,健全新能源消納市場分?jǐn)倷C(jī)制等;第四,加強(qiáng)能源國際合作,協(xié)同推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,發(fā)揮各國產(chǎn)業(yè)鏈的比
較優(yōu)勢,優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)國際分工,深化清潔能源裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)合作。
為促進(jìn)電力市場改革,王金照則認(rèn)為需要進(jìn)行電價改革以及解決交叉補(bǔ)貼問題。
電價改革方面,王金照認(rèn)為,大部分上網(wǎng)電價包括銷售電價要由市場甚至由現(xiàn)貨市場來決定。在終端居民的用能上,也要把價格信號體現(xiàn)出來,引導(dǎo)電動汽車、智能家居等領(lǐng)域的發(fā)展。
解決交叉補(bǔ)貼問題方面,王金照表示,首先要保持“全國一張網(wǎng)”的骨干地位,但是在配電網(wǎng)上,要通過推動多層次的開放以適應(yīng)新能源的發(fā)展。同時,要處理好“大網(wǎng)”和“小網(wǎng)”的關(guān)系,通過合同來比較公平地保持互動。對此,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以先做試點(diǎn)。
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