經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 3月5日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲悉，全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜在兩會期間提交多份提案，其中一份是關于進一步完善公共交通系統(tǒng)旅客實名制，增加手機實名制校驗的建議。

落實公共交通系統(tǒng)旅客實名制對旅客人身、財產(chǎn)安全，承運人經(jīng)營安全、國家公共衛(wèi)生、反恐安全等均具有重要意義。

王煜表示，目前在民航網(wǎng)絡購票業(yè)務環(huán)節(jié)，存在不法分子利用手機沒有實名制校驗要求，在各大OTA平臺投放偽造的機票產(chǎn)品收客，通過非法的“短信接碼”平臺，利用虛假旅客手機號碼大量占座，阻斷航司與乘客聯(lián)系、干擾航司運價、擅自修改機票客規(guī)等方式牟利。

王煜表示，以某航司為例，過去一年，乘機旅客中預留虛擬手機號碼的比例高達3%，近百萬人次，僅去年4月到5月期間，遭受“惡意占座”（占座不支付，虛耗座位限額）的攻擊，數(shù)量多達5.8萬余次，涉及航線518條，持續(xù)時間長、規(guī)模大，造成了巨大損失。航司有緊急情況也無法和旅客取得聯(lián)系，嚴重侵害旅客隱私、人身、財產(chǎn)安全，侵害航司經(jīng)營安全，也對國家公共衛(wèi)生、反恐安全等造成隱患。

為此王煜建議：第一，在公共交通領域進一步完善旅客實名制，增加手機實名制校驗。根據(jù)2022年12月1日起實施的《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》中對于手機號實名制的明確要求。在公共交通領域進一步完善旅客實名制，尤其是在網(wǎng)絡購票、補票、取票、改簽、退票等業(yè)務環(huán)節(jié)中增加手機實名制校驗要求，杜絕不法分子牟利和損害公共安全。

第二，進一步完善《公共航空運輸旅客服務管理規(guī)定》。增加對網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者的監(jiān)管責任，要求網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者核驗合作的票務代理人合法身份，即是否獲得承運人的書面許可，要求網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者審查并校驗預訂人預留的乘客手機信息是否為真實的實名制信息，并正確傳遞至公共交通承運人。

第三，根據(jù)《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》擴展凈網(wǎng)行動。取締非法的“短信接碼”平臺，出臺相關法規(guī)執(zhí)行細則，強化虛擬號碼使用的規(guī)范，針對使用場景、使用行業(yè)、使用目的進行更明確和細致的約定，且不允許個人使用或向個人提供服務。