作者：朱克力博士，國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)

推動(dòng)高校與企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新合作、促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合離不開(kāi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)及政策助推。教育部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)的通知》，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，有組織推動(dòng)1000所以上高校支撐服務(wù)10000家以上企業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推動(dòng)校企深度融合。為此，科技部主管的中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)在采訪本人基礎(chǔ)上作出解讀。

1.《通知》出臺(tái)背景是什么？三部門為什么聯(lián)合開(kāi)展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)？

政策出臺(tái)背景是為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的決策部署，加快實(shí)施高?？茖W(xué)技術(shù)“十四五”和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》。

三部門聯(lián)合開(kāi)展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，主要是為推動(dòng)高校與企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，這是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2．開(kāi)展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)對(duì)推進(jìn)校企合作有什么意義？

一是解決原有問(wèn)題，搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。在校企合作方面，過(guò)去學(xué)校和企業(yè)的積極探索，依然無(wú)法解決這針對(duì)性不強(qiáng)、規(guī)模不大、效率不高等問(wèn)題，因此，三部門聯(lián)合開(kāi)展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，集教育部、工信部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局三部門的力量，利用自身的職能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，搭建溝通平臺(tái)。

二是發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，深化校企融合。“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，致力于加快構(gòu)建高校有組織科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)高校與龍頭企業(yè)、中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，最大程度發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地和企業(yè)作為創(chuàng)新主體的協(xié)同效應(yīng)，分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

3．該《通知》內(nèi)容有什么亮點(diǎn)？對(duì)推動(dòng)校企深度融合有什么作用？舉例說(shuō)明。

以推動(dòng)高校和企業(yè)雙向發(fā)力為著力點(diǎn)、以發(fā)揮高?？萍己腿瞬诺碾p重優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接為目標(biāo)，實(shí)施“七個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)，支持高校、企業(yè)開(kāi)展不同形式的創(chuàng)新合作。

明確提出“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)的主要目標(biāo)。其中指出，要利用5年時(shí)間，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題，新增布局30個(gè)左右關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)和100個(gè)左右教育部工程研究中心，推動(dòng)建設(shè)一批校企創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，聯(lián)合部署一批協(xié)同攻關(guān)任務(wù)，支持高校和企業(yè)探索協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式，根據(jù)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與高校精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)展不同形式的創(chuàng)新合作，突破一大批制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)需求牽引和市場(chǎng)化導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，有組織推動(dòng)1000所以上高校支撐服務(wù)10000家以上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

校企深度融合具有深刻的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。舉例而言，多年來(lái)東北大學(xué)和北京科技大學(xué)兩所冶金特色高校陸續(xù)與國(guó)內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)、礦業(yè)、有色等企業(yè)建立多個(gè)校企創(chuàng)新實(shí)體，例如成立于2014年的鋼鐵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，以及成立于2020年的“鞍鋼-東大先進(jìn)材料工程研究院”，兩年來(lái)，研究院為鞍鋼集團(tuán)和東北大學(xué)深入合作提供了穩(wěn)定持續(xù)的交流平臺(tái)，雙方圍繞先進(jìn)引領(lǐng)技術(shù)與變革性創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)展深度合作，努力打造校企合作典范。也就是說(shuō)，推動(dòng)校企深度融合，可以實(shí)現(xiàn)校企資源的有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化配置，在三部門的助力下，實(shí)現(xiàn)更好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠雙贏和共同發(fā)展。

4．開(kāi)展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)有什么特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)？具體表現(xiàn)在哪些方面？

過(guò)去的模式是通過(guò)科研項(xiàng)目推進(jìn)校企合作，“千校萬(wàn)企”行動(dòng)更加全面、更加系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，更加注重推動(dòng)高校和企業(yè)雙向發(fā)力。三部門分別發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能作用，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，更好發(fā)揮有為政府作用，著力調(diào)動(dòng)高校和企業(yè)兩個(gè)方面積極性，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

第二，更加注重發(fā)揮高?？萍己腿瞬诺碾p重優(yōu)勢(shì)?！扒Ｈf(wàn)企”行動(dòng)在著力支持推動(dòng)校企協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，注重發(fā)揮高校人才聚集的優(yōu)勢(shì)，采取專門舉措組織高?？蒲腥藛T、優(yōu)秀博士生等，深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，解決企業(yè)難題。

第三，更加注重實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接。“千校萬(wàn)企”行動(dòng)綜合考慮龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等不同層次需求，組織專家教授、青年教師、博士生等不同類型創(chuàng)新人才，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等不同方式，為企業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與高校創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對(duì)接。

5．如何更好推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新，加快高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化？

“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)共提出七方面的具體計(jì)劃，其中就如何更好地推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新，加快高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)如下。

一方面，發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，著力提升校企協(xié)同攻關(guān)能力。

推動(dòng)打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體。支持高校和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院、技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)學(xué)研基地等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，探索專利所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡等合作機(jī)制，推動(dòng)科技成果共享共用。

推進(jìn)實(shí)施一批高校專利開(kāi)放許可項(xiàng)目。組織高校積極參與專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，篩選有市場(chǎng)化前景、應(yīng)用廣泛、實(shí)用性較強(qiáng)的技術(shù)參與專利開(kāi)放許可，鼓勵(lì)探索分階段許可等多種定價(jià)模式，降低中小企業(yè)技術(shù)獲取成本。組織專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)和線上專區(qū)，集中發(fā)布開(kāi)放許可專利信息，推動(dòng)高校專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

另一方面，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地的作用，發(fā)揮高校高水平創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢(shì)。

探索選聘一批專家教授作為中小企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師。實(shí)施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔(dān)任專精特新中小企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師，為企業(yè)提供“一對(duì)一”的技術(shù)咨詢指導(dǎo)等支持，促進(jìn)專家教授的研究成果和專利技術(shù)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)帶去一批技術(shù)、推動(dòng)一批項(xiàng)目、解決一批難題。

擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。組建“藍(lán)火博士生工作團(tuán)”，根據(jù)地方及企業(yè)技術(shù)需求，每年組織在校博士研究生、青年教師等深入企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新服務(wù)，幫助解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)擔(dān)任企業(yè)的高校聯(lián)絡(luò)員，作為企業(yè)聯(lián)系高校的橋梁和紐帶，幫助企業(yè)對(duì)接高校創(chuàng)新資源。

6．如何推動(dòng)企業(yè)與高校加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)校企深度融合？

“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)共提出7個(gè)方面的具體計(jì)劃，其中，就如何推動(dòng)企業(yè)與高校加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)校企深度融合，主要體現(xiàn)在如下方面。

第一，聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求。協(xié)同攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，著力推動(dòng)高校與行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，探索建立“揭榜掛帥”機(jī)制，通過(guò)企業(yè)出題、協(xié)同答題的技術(shù)攻關(guān)模式，提升高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率。支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于開(kāi)展校企創(chuàng)新合作。

第二，聚焦支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育孵化一批專精特新中小企業(yè)，鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T和大學(xué)生利用原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導(dǎo)高校專家團(tuán)隊(duì)、大學(xué)科技園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大對(duì)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，推動(dòng)高校孵化培育一批專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。

第三，聚焦建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。優(yōu)化整合一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以重大攻關(guān)任務(wù)為牽引，優(yōu)化集成攻關(guān)大平臺(tái)建設(shè)布局，為關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展提供支撐。組織開(kāi)展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)突破以及科技成果的工程化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，吸納龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為參與共建單位，通過(guò)調(diào)整、充實(shí)、整合等方式，推動(dòng)工程中心持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新能力，切實(shí)為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

7．下一步需要怎么樣做，確?！扒Ｈf(wàn)企”行動(dòng)取得扎實(shí)成效？

根據(jù)“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)安排，組織和落實(shí)需要各方共同發(fā)力，主要有以下三點(diǎn)。

第一，建立協(xié)同機(jī)制。教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對(duì)接機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣校企合作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，大力營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研深度融合的環(huán)境和氛圍；各地教育、工業(yè)和信息化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合研究制定政策措施和具體舉措，定期分類組織開(kāi)展校企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持力度，加快高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加大激勵(lì)引導(dǎo)。發(fā)揮好評(píng)價(jià)評(píng)估指揮棒作用，把高?？萍既藛T面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)以及校企協(xié)同創(chuàng)新成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用作為評(píng)價(jià)評(píng)估的重要組成部分，并不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)評(píng)估體系和辦法，激勵(lì)高校為企業(yè)服務(wù)。將開(kāi)展校企合作對(duì)接服務(wù)情況作為國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定的重要參考，促進(jìn)提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。支持高校完善科研評(píng)價(jià)，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)高校科研人員將論文寫在祖國(guó)大地上，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

第三，動(dòng)員社會(huì)力量。引導(dǎo)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)，探索構(gòu)建高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化庫(kù)和企業(yè)需求庫(kù)，創(chuàng)新對(duì)接合作方式，運(yùn)用信息化等手段建立完善校企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，降低對(duì)接成本，提升對(duì)接效率，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。