經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李華清 8月26日，2022世界跨境電商大會（以下簡稱“大會”）在廣州南沙召開，政府、企業(yè)及學界人士匯聚一堂，探討跨境電商的發(fā)展。

國務院參事湯敏在大會上發(fā)言稱，跨境電商當前面臨著地緣政治、進出口發(fā)展不平衡和業(yè)態(tài)快速變化等挑戰(zhàn)，尤其在中國出口美國的跨境小包方面，可能會受到美國相關政策變動的嚴重影響。

打造跨境電商“標桿之城”

跨境電商在近年發(fā)展迅猛，熱度高漲，被看做是當今國際貿易的新業(yè)態(tài)和我國外貿發(fā)展的生力軍，而廣州及南沙跨境電商發(fā)展情況相當突出，多個指標在全國位居第一。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從大會上獲悉，2016年，廣州獲批設立跨境電商綜試區(qū)，近7年內廣州跨境電商進出口規(guī)模增長了50倍，在商務部“2021年跨境電子商務綜合試驗區(qū)評估”中位列全國第一檔。目前，廣州已經(jīng)連續(xù)8年保持全國跨境電商零售進口規(guī)模第一名。廣州白云機場口岸跨境電商進出口交易額連續(xù)8年居全國空港首位，2021年突破千億元。

南沙區(qū)則是廣州跨境電商發(fā)展的“排頭兵”，2020年南沙綜保區(qū)跨境電商排名居全國綜保區(qū)第一位，2021年南沙跨境電商進出口值超過360億元，增長70%，南沙區(qū)的跨境電商網(wǎng)購保稅進口領先全國，占到全國五分之一的規(guī)模。

多名與會嘉賓肯定廣州及南沙區(qū)發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢。從外部大環(huán)境來看，粵港澳大灣區(qū)國際化程度高、廣東發(fā)展跨境電商氛圍濃郁，廣東今年實現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)全省全覆蓋，全省跨境電商綜試區(qū)總數(shù)居全國第一；從自身條件來看，廣州是千年商都，外貿繁榮，南沙擁有優(yōu)良港口。從周邊環(huán)境來看，深圳、東莞、佛山都是制造大市，跨境貿易需求大。

“有大灣區(qū)龐大的市場優(yōu)勢，有廣州鏈接全球的樞紐優(yōu)勢，有南沙面向世界的開放優(yōu)勢，我們必將打造跨境電商樞紐之城、標桿之城。”廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先在大會上稱。

廣州市商務局黨組成員、副局長吳偉華在大會上介紹，廣州探索形成了一批可復制、可推廣的跨境電商模式、經(jīng)驗。截至目前，廣州已有135項經(jīng)驗被復制推廣，參與制定國家、行業(yè)標準13項，市、區(qū)兩級累計投入2.2億元財政資金支持跨境電商的發(fā)展。

廣州南沙區(qū)委常委、常務副區(qū)長魏敏則分析認為，南沙的跨境電商發(fā)展卓有成效，體現(xiàn)在幾個方面，一是業(yè)務起步早，南沙自2014年開展跨境電商業(yè)務，是全國首批開展跨境電商業(yè)務的地區(qū)之一；

二是基礎設施完善，南沙建有3個跨境電商BC監(jiān)管場站，5個跨境電商產業(yè)園，超48萬平方米的準甲級以上寫字樓，超200萬平方米倉儲設施；

三是商品品類豐富，南沙跨境電商進出口商品包括藥品、奶粉、保健品、化妝品、服飾等品類；

四是綜合服務齊全，目前已形成了跨境電商綜合服務集聚區(qū)，為跨境電商產業(yè)提供采購、物流、報關、保險、金融、分銷、咨詢、培訓等一條龍服務；

五是業(yè)務模式全面，覆蓋1210、9610、9710、9810等全部跨境電商模式，開展了跨境電商進口直播、出口直播、新零售、運營培訓等業(yè)態(tài)形式；

六是產業(yè)集聚顯著，目前已有600家企業(yè)在南沙開展跨境電商服務。天貓、京東、唯品會、抖音、洋蔥等大型跨境電商平臺集聚南沙，美贊臣、達能、斯維詩、合生元等國際知名品牌也在南沙建立了全國乃至亞太地區(qū)的分撥中心。

抓住RCEP機遇

盡管跨境電商前景看好，被一些行業(yè)人士認為是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業(yè)態(tài)，是疫情之下穩(wěn)住外貿基本盤的重要力量，但難以避免的是，跨境電商目前也面臨挑戰(zhàn)。

今年上半年，我國跨境電商發(fā)展明顯降速，一季度跨境電商進出口增速罕見地低于進出口總值增速。據(jù)海關總署的數(shù)據(jù)，今年一季度我國進出口總值同比增長10.7%，而同期我國跨境電商進出口額僅同比增長0.5%。

“跨境電商的增速下降跟各國的消費信心指數(shù)或各國的消費都在下降非常相關。一旦消費下降了，當然會對我們的需求造成很大的沖擊。”國務院參事湯敏在大會上稱。

此外，湯敏認為，跨境電商還面臨著地緣政治、進出口發(fā)展不平衡和業(yè)態(tài)快速變化等挑戰(zhàn)。地緣政治方面，一個讓業(yè)內人士感到擔憂的例子是，美國正在醞釀一項政策，試圖阻止一些地區(qū)/國家獲取稅務800美元免稅，可能會導致中國出口美國的跨境小包在未來被征稅，而中國出口美國的跨境小包已經(jīng)從2017年的2.99億個增長至2021年的7.71億個。

“前幾天我們在河南調研時，很多小電商說如果美國收了這800美元的稅，他們就會面臨滅頂之災。”湯敏稱。

進出口發(fā)展不平衡方面，2021年中國跨境電商進出口額將近2萬億元人民幣，其中近1.5萬億元是出口，0.5萬億元是進口，雖然跨境電商進出口額總量僅占到我國外貿總量的5%左右，但跨境電商貿易順差卻占到我國外貿順差的20%左右。

業(yè)態(tài)快速變化方面，湯敏指出，跨境電商從大賣場模式轉向社交電商、網(wǎng)紅電商，細分市場崛起，更需注重個性化和多元化，不是所有的跨境電商企業(yè)都能適應良好。

湯敏認為，RCEP的生效或許會一定程度上改善我國跨境電商發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)，一是開拓了國際市場，降低市場過于集中的風險，二是降低關稅成本，三是原產地累積原則助力中國企業(yè)的國際化布局，四是有機會對外推廣中國跨境電商的實踐和規(guī)則，畢竟在RCEP成員國中，中國的跨境電商實踐走在前列。

廣州和南沙區(qū)也在緊抓RCEP的機遇。2021年3月，廣州出臺全國首個RCEP跨境電商專項政策——《廣州市把握RCEP機遇促進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，提出RCEP國家跨境電商貨物24小時內放行，其中易腐貨物爭取6小時內放行,讓廣大跨境電商企業(yè)第一時間享受RECP政策紅利，同時收集市、區(qū)兩級相關政策，統(tǒng)一發(fā)布在“廣州商務”微信公眾號上，方便企業(yè)統(tǒng)一查詢、對比使用。